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鸿胪寺的公廨，王恶姿态很高地俯瞰着战战兢兢的窟哥、可度者。
日后的松漠都督府，管辖今赤峰、通辽一带（即今内蒙古自治区西拉木伦河流域及其支流老哈河中下游一带），治在今西拉木伦河北岸林西县樱桃沟古城址。
以窟哥为都督；又以其别帅达稽部为峭落州，纥便部为弹汗州，独活部为无逢州，芬问部为羽陵州，突便部为日连州，芮奚部为徒河州，坠斤部为万丹州，伏部为匹黎、赤山二州，一共为九州。
各以其辱纥主为刺史，于营州置东夷校尉官。
696年—717年，因契丹反唐，一度撤销。
日后的饶乐都督府，以奚族首领可度者为右领军将军兼饶乐都督，并赐姓李。
同时按唐朝制度，把奚族各部设置为州，计有鲜州、崇州、顺化州、归义州、归德州、弱水州、祁黎州、洛瑰州、太鲁州、渴野州合为十州之教
这两个后来会融为一体的民族，渠帅的体态很有后世摔跤手的风范，膀大腰圆。
窟哥与可度者脸上都是真挚的笑容，原因只有一个，大唐太强盛了。
如果是其他弱小族群，自然能看到他们狰狞的面容。
“怎么又想到请求羁縻了？”
王恶倒不在意他们的诚惶诚恐。
嘘，鬼晓得里面有多少演技。
连他们一起羁縻了，大唐的版图得大到甚么程度？
地图强国么？
除了能让后人感慨一番，留个法理之证外，有多大用？
后世的拳头足够大，需要法理做甚？
有句话说得好，能用拳头解决的事，就别哔哔。
可度者的眼珠还在打转，窟哥已经苦笑着说开了。
契丹之北的室韦、之东的靺鞨实力暴涨，让契丹、奚族如坐针毡。
室韦与契丹还是同根同源，都发源于鲜卑宇文部。
正因为如此，室韦如果要吞并契丹，族人连抵抗的意愿都低得令人发指。
所以窟哥只能找一条大象腿抱着，以求让室韦稍稍忌惮几分。
至于奚族，本来就与契丹利益纠葛，还有什么办法呢？
只能共同进退。
王恶琢磨上了，原先往羁縻州府派佐官、先生之事，效果并不好。
要不，拿契丹与奚族试试新思路？
“原则上，本官还是赞同契丹与奚族为大唐羁縻的。只是，你们也知道，最近阿史那结社尔的事，让陛下对异族稍稍有那么一点不信任。”
李世民：王恶你胡说！朕没有！不是朕！
“左少卿，这可如何是好？”
窟哥、可度者有点慌。
“本官觉得，你们需要让陛下相信，契丹与奚对大唐是极为忠诚的。”王恶举盅慢慢啜了一口。
“请左少卿示下。”
王恶放下茶盅，微笑道：“其实很容易办到，而且对你们也没有损失。你们两部，多挑一些幼童来长安入学，从蒙学到国子监，十几年总是要的。如此一来，陛下安心，你们也学得大唐经义，有个不测还能保全血脉。”
话到此便戛然而止了。
王恶的话，除了夸大李世民的情绪，基本属实。
按这个朝代的标准衡量，王恶的话，一点毛病没有。
按后世标准，这叫文化入侵，虽然不可能彻底抹去契丹、奚族的固有文化，让他们尊崇大唐文化、在部族里以说唐话为荣，还是可以办到的。
到那个时候，大唐想做点甚么，还怕没有带路党吗？
当然，大唐一般看不上那种苦寒之地就是了。
但是，防患于未然不是？
窟哥与可度者叽里咕噜地商议了一阵，也觉得没什么危险，一齐拱手：“左少卿，我们愿意派质子……”
王恶摆手打断了他们的话：“不，你们想错了，大唐不需要质子。是学子，正经来求学的学子，是谁家的子弟无所谓，明白吗？”
窟哥与可度者眼现惊诧。
还有这种好事？
如果真是为质，肯定得是自己的子嗣。
大唐的胸怀，竟宽广如斯！
王恶对此嗤之以鼻，要甚么质子，真惹火了，就如对付薛延陀一般灭国就完事了。
要不是为了哄你们派娃儿来学文化，需要说这些前后相悖的话么？
“左少卿，契丹（奚族）送来一千子弟可好？”
窟哥与可度者两眼放光，巴不得多塞一些子弟过来。
奈何，算算在长安的开销，只能无奈报出一千人。
长安居，大不易啊！
住就是一笔大开销。
吃倒是平均下来不算贵，可问题是，长安好吃的太多了！
窟哥自己都长了些膘，想想以后那些子弟腆着肚腩策马狂奔，啧，画面太美。
派那些子弟来大唐，以后把那些有用的带回去，让契丹、奚族摆脱穷困，甚至强盛起来，吞并室韦与该死的靺鞨铁利部。
然后，背靠大唐，成为北方那些部族的共主，美！
……
王恶上太极殿，就被李世民兜屁股踹了一脚，力度倒是不大。
高士廉幸灾乐祸：“该！连皇帝都敢编排！”
王恶嘟囔着拍屁股：“这活没法干了！借个名义说两句都不行？”
朝堂上，柠檬满天飞。
你们就唱双簧吧，当这殿上有几个官场新丁呢？
满朝上下，敢这么打皇帝旗号的没几个！
两袖金风赵国公不算，人家好歹是皇帝的舅兄。
你呢？
你是皇帝的妹夫还是女婿？
换其他人，这时候应该在百骑的诏狱里与跳蚤玩捉迷藏了。
皇帝那一脚，是表明揭过此事了啊！
羡慕嫉妒恨！
王恶按部就班地把李世民预备将契丹与奚族羁縻、准备给予松漠都督府与饶乐都督府名号的想法，改头换面地成为自己的建议。
诶，别人是赊刀人，自己是背锅人。
大唐对此喜闻乐见，这表示，大唐威加海内。
听到契丹与奚族准备各送一千童子来求学，大唐君臣都张大了嘴。
阿么么，魔王太没有节操了，竟然要弄那么多质子？
“甚么眼神啊！这是正儿八经的求学！是契丹、奚族求着本官上报的！屁大的地方要甚质子？薛延陀都能灭了，怕他？”王恶混不吝的模样让官员们失笑。
说得也是，就大唐兵强马壮的架势，还有程咬金他们随时想打仗的状态，区区契丹、奚族，真不值当算计他们。