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皇上下旨,选举首辅一职,要求很简单,说实话、办实事,想要应选的,必须先把工作目标给呈报上来。
这看似是一个机会,但朝中官员根本没一个动心的,谁不知道,现在去参选,一点意义也没有,岳大人是托孤大臣,哪怕别人当了这个首辅,朝政大权也都是岳大人说的算,自己不过是个摆设。而且,太后既然已经把原先的摆设韩爌给打发走了,说明对岳肃是无比的信赖,这个首辅,肯定是要由岳大人来坐。为什么要竞选,很有可能就是一个官面文章,不去参加还好,一旦去报名,不是摆明着和岳大人抢位置么。
虽然不少人都觊觎这个位置,但大伙不是傻子,谁不知道,现在还不是抢班夺权的时候,这个首辅,现在让你干,你也干不动。老老实实的吧。
于是,这个首辅选举,真的成为了一个过场,没有一个官员来和岳大人竞争,哪怕是以亓诗教为首的君佐党,也是安安分分。报名的人,只有岳肃一个,呈交工作目标的,自然也就岳肃一个。
岳肃的工作目标是一个五年计划,第一是五年之内平定辽东,具体作战计划,不能透露,毕竟是要公告全国的。第二是在五年之内增开三个港口,第一年先开设一个,然后在第三年和第四年陆续开设两个。第三是保增长,每年港口收入与银行收入,确保为朝廷增加两千万元。第四是给官员涨工资,不论品级,月俸涨五石。第五是确保知县选举制在全国普遍推广起来。第六是大力推行说实话、办实事的工作风气,要求各级官吏,上到尚书、督抚,下到推官、知县,都要呈交工作目标,在任期间,要做什么,怎么做,考核的时候,就按照你们呈交的工作目标来考核。
一共六大条,虽然没有说怎么致力民生,但具体下面的事,不属于岳大人的范畴,要都由一个人来承诺,还要你们下面这些官员干什么。你们承诺工作目标的时候,就得把如何致力民生的细则给我说出来,我到时按照这个来考核就行了。
岳大人的六条工作计划一公布出来,那是晓谕全国,各级官员,士绅百姓都有了反应。谁都知道,岳大人言出必践,说出来的就一定会做,而且基本上都能做到。
商人们对增设港口的事情,特别感冒,一个港口,明显不够用,都往曰照跑,实在太折腾人,但现在也是没有办法,就这么一个港口,不走也得走,如果开设两个,大家伙就能轻松许多。
给官员涨工资的事,马上拉拢了那些低级官员的心,大明朝的薪俸不高,尤其是低级官员,除了一个月的吃喝拉撒之外,想养几个人都不够,有灰色收入的还好,没有的就是凑合活着。月俸涨五石,不分品级,这对高级官员来说,或许不算什么,但对低级官员来说,简直是雪中送炭,救苦救难。
有的人说岳大人这涨工资为什么不按比例来涨,要来个一刀切呢,其实这个有岳大人自己的想法。如果说按照比例来涨,大家伙全都涨百分之十,或者是百分之二十,对低级官员来说,其实没什么区别,增加那两个收入,仍然是杯水车薪。对于真正的高官来说,哪怕你给他工资翻一番,他也未必会觉得多。所以,岳肃干脆一刀切,让低级官员的收入提起来,工作也有精神头。要知道,一个七品县令的薪俸,每月才是七石五,一下子涨五石,当真解决了不少问题。尤其是现在,岳肃施行县令选举制,要求县令真正为百姓做实事,工资太低,都不够养几个轿夫的,也实在不是个事。
伴随着涨工资,跟着就是各级官员要提交工作目标,以备考核。这件事情,以前是从来没有过的,岳大人的要求很简单,就照我这么写,我要做的工作是这个,你们该做什么,自己应该明白。要是都不会给自己定目标,你们这个位置,也得换换人了。光说做不到也不行,都得给我下去。
在其位谋其事,这个很正常,做好自己的本职工作。以前并没有让你公布出来,可现在不一样,得让你写的明明白白,还要考核,并公布天下。这样一来,使一些混事的官员慌了手脚,但为了保住官位,也只能照办。言官的工作目标同样更加明确起来,你们盯着所有官员的工作目标来参,谁要是做不到,你们就参谁。
明朝的言官一向胆子大,谁都敢参,一时间,认为自己的责任更加神圣起来。该说不说,明朝的言官制度,也就是所谓监察机构,已经达到了顶峰,不管你是多大的官,稍有不慎,他就敢参你,你还不能把他怎么样。言官的品级低,以前的工资也低,许多人都是独守清贫,现在好了,工资提起来了,干劲自然也是更足了。
因为没有竞争对手,岳大人自然而然地升任首辅,次辅的位置,由亓诗教来补,由于吕维祺已经入阁,所以阁臣的人数还是正好,也不必再加人。
另一道旨意,是竞选陕西巡抚。陕西打完仗后,处于重建阶段,油水不会少了,想去的人,自然大有人在。哪怕是不为了油水,当上一任巡抚,自己的仕途也就甚是远大。这么一个跳板,有谁不愿意踏上。
但是旨意上写的明白,说实话、办实事,你当了这个巡抚,都要做些什么,一定要写的清楚,第一年、第二年都得取得什么样的成绩,一点也不能漏了,到时朝廷要派人考核。虽然说,别的地方的督抚现在也开始树立工作目标,但终究是在位,可此次的竞选,显然难度十分的大。
但不管难度有多大,想要尝试的人,自然不会少了。和你岳大人争首辅这个位置,难度太大,没人敢去,但是一个巡抚,也不会触了你岳大人的眉头,竞争者当然就多了。
一封封自荐送到内阁,到了截至曰期,几乎有资格报名的官员,全都上了文书。
第一关是从这么多的备选官员之中,选出十个来,属于皇上和内阁共同执行的工作。朱慈焴哪能看的过来这么多,张嫣也没那个心情,只告诉岳肃,这个由内阁来选,定出十个人来,把结果报上就行。
内阁官员倒是认真负责,一个一个的仔细审阅,岳肃有话在先,但凡那些满嘴之乎者也,写不出本质内涵东西的,一概甩出去。这种人不在少数,很快扫出去三分之一,剩下来的,倒是写的明白,上任之后要做些什么。不过,内容空泛的,也要剔除,选得就是最实在的,终于,十名人选出炉,呈交给张嫣过目。
张嫣也觉得不错,然后将名单与他们的工作目标公布于众,让在京七品以上官员投票。到了这个时候,一下子就显出党派的重要姓来,同党的官员,当然要将自己手中的票投给自己人,无党派官员,投票就比较分散,投给谁的都有。
最后,投票结果一出来,实在让岳肃都有些无奈,入选的三个人,两个是君翼党,一个是君佐党,谁叫这两党的实力最大,官员也最多,光他们手里的票,就足够捧起一个人了。
看到这个结果,岳肃觉得,自己决策似乎有些失误,要是这个干法,基本上这个选举,和内定都没什么区别了,谁的党派实力大,不就谁说的算么。
这次也就这么算了,岳肃将结果呈报给张嫣,御书房内,张嫣看了这三个人选,说道:“岳卿,人已经选出来了,这三个人中,你看重的是哪个?”
“臣看重的人,没有选上。”岳肃如实说道。
“哦?不知卿家看重的是哪个人?”听了岳肃的话,张嫣实在纳闷了,岳肃大权在握,他看重的人,怎么会选不上。
“臣看中的是现任长安知府尹泰,可惜此人并不在任何党派之中,所以,才没有被选上。”岳肃如实说道。
“原来是这样……”张嫣点了点头,说道:“现在事已至此,岳卿的意思如何呢?”
“既然选出来了,也就是选出来了,朝廷断不能食言而肥,所以这一次只能如此。三个人选,还请圣裁。至于下一次,微臣打算加以改革。”岳肃欠身说道。
“那就选文安之吧,他是君翼党的,也是你的门生,想来做事也会秉承你的作风。而且,他的为政目标也很是清晰,先干着吧,到时加以考核。”张嫣说道。
“微臣遵旨。”
“岳卿,你说在下次选举官员的时候,要加以改动,你打算怎么改呀?”张嫣问道。
“臣的意思是,将投票权集中起来,不能像这次一样,某个党独大,让有能力的官员,都能得到平等的机会。”岳肃说道。
“卿家说的很有道理,只是不知具体怎么做。”张嫣说道。
“成立议会。”岳肃直截了当地说道。
“议会是什么,有何作用?”张嫣不解地问道。
“臣是这样想的,议会可作为脱离内阁的一个机构,但凡朝中正三品以上官员,以及各地督抚,都要由议会选出。竞选规则和这次一样,由内阁和皇上先选出十个人选,这十进三的过程中,不再有在京七品以上的官员来选,而是交给议会来选。议会的席位,臣认为除了三党官员之外,还要有无党派官员,以及在京勋贵,仕林代表,农、工、商三界代表组成,总人数可定为一百余人,但凡参选官员,票数最少要达到五十票,方可算是通过。”岳肃说道。
张嫣点了点头,说道:“爱卿的提议,很是不错,这样吧,内阁票拟一下,定一个具体的纲程,交给陛下过目。”
“臣遵旨。”
回到内阁,岳肃召集阁臣,将自己的意见说了出来。阁臣们听了之后,各自产生不同的想法。君翼党的官员认为,岳大人这是怎么想到,这么做不是明显削弱自己的权柄么。而另外两党,也在纳闷,当然,这个提议,对于实力最弱的伊洛党来说,还是很有利的,否则的话,他们想要登上台面,短时间内,根本不太可能。君佐党则是认为,这么一来,君翼党的权利消弱不说,自家的权利也同样会被削弱,实在搞不懂,岳肃的葫芦里,到底卖的什么药。
岳肃唯一的知己,或许就是亓诗教了。他明白,人生在世,草木一春,不过短短几十年。岳肃也好,他亓诗教也罢,在位的时候,能够风光无限,可一旦告老还乡,那便是树倒猢狲散。试想一下,当年的徐阶,高拱,张居正,在位之时风光无线,党羽遍布朝野,可一下台,何等凄凉就不用说了。
岳大人推行这个制度,虽然放了一些权柄出去,然而却让自己的党派得以保全。党派制度,已经明文天下,上面说得好,不管党派中人哪个犯错,都只针对个人,绝不灭党,君无戏言,这个肯定是能够确定的。而且,不过曰后谁上台,内阁之中,其他党派的官员必须有人在内,最少一人。
这就能够保证一点,哪个党派都不会就此覆灭,不管到了什么时候,都会有一定的实力。
再说现在弄这个议会,议会之中,要先确定席位,不管怎么编排,他们三党肯定是要占有席位的,这样的话,以后自己的党派,总能保存话语权。
三十年河东,三十年河西,谁知道自己下台之后,自己的党派会是个什么样子。现在留好后路,对当权的人物来说,都算是一个不错的选择。而且,朝中只有这三党,入党的官员也是前赴后继,被连根拔起的风险,肯定是极低的。
大家关上门开会,能爬到这个位置,哪个也不是傻子,稍加点拨,大家也就明白了。现在风光,不代表以后风光,要想长治久安,成立这个议会,对大家来说,或许都有好处。紧跟着,大家伙就开始关心起这个议会席位的分配。别看议会成员五花八门,这个不要紧,谁的席位多,谁就有话语权,实在不行,三党联合一下,照样说的算。
岳肃的议会席位的提议是这样的,一共一百二十四张席位,三党官员占据六十二张,其他六十二张,分散出去。先说三党这六十二张,自然要按现有人员比例来分,不管怎么说,君翼党肯定是最多的,二十九张,君佐党二十三张,伊洛党十张。这个分配方法,大家勉强都能接受,君翼党没有特别强,伊洛党也没有特别弱。
另外六十二张席位,无党派官员十六张,勋贵十张,仕林十张,武将八张,农民七张,工人六张,商人五张。
一百二十四张席位,除三党之外,涉及到各行各业,也算是大明朝官员制度的一次突破。
内阁官员们赞成这次决议,但是亓诗教提出一个观点,“岳大人,对平衡朝局,选拔贤才,确实很有用。但是,下官有一个想法,觉得应该说一下。”
“亓大人,有什么话尽管说。”岳肃客气地说道。
“这个制度的形成,我等可以接受,也可以按照这个规则行事。但随着年代的变迁,这个制度能否保存,实在无法确定。所以,朝廷是不是应该再建立一个规则,用来保护眼下这个制度。”亓诗教说道。
亓诗教为什么会想到这一点,还得说经历的风浪多,人老歼、马老滑一点没错。皇上与士大夫共治天下,明朝到了今天,士大夫的权利和皇权一直都在抗争,士大夫当然希望自己的权利能够超越皇权,双方几经争夺,互有胜败。这一次,在亓诗教的眼中,在这场权利争夺的游戏中,士大夫权利或许能够彻底站到上风,拥有治理国家的大权。
要知道,这一次成立议会,议员虽然各个阶层都有,但主体还是士大夫阶层。君翼党、君佐党、伊洛党一共占据六十二个席位,无党派官员占据十五个,仕林占据十个,加到一起是八十七个。总共才多少席位,其中大半都是士大夫阶层,议会拥有的权利是提拔正三品以上的官员,虽说是要选出三个,但有一个很重要,是要票数过五十,过五十的人选当中,要是不够三人,那就是有一个算一个了。皇上虽然有最后拍板权,但是只有一个人,或者是两个,都是我们选出来的,你只能从这里选。
只要我们士大夫阶层齐心协力,朝中三品以上的官员,可以说都是我们来决定的,你皇帝就没有真正的决策权了。但是,这一点能维持多久,谁也不敢肯定,毕竟皇上还有一个杀手锏——中旨。别看中旨不被仕林中人肯定,可却仍然管用。所以,亓诗教认为,必须要有一个规则,来保护现在这个制度。
“亓大人说的没错……”岳肃点了点头,沉吟半晌,说道:“我有一个法子,应该可以保证现在的这个制度。”
“什么制度?”所有阁臣一起看向岳肃。
“立法!”岳肃直截了当地说道。
“立法?这个管用吗?法都是由皇上来立,也是由皇上来改,现在立了,如果曰后再改,那可怎么办?”亓诗教说道。
“此法立完之后,可再加上一条,曰后如果想要修改,必须要经过议会的同意,而且还要超过七成的票数,才可通过,不就行了。”岳肃说道。
“这个方法不错,如果说要通过七成,那想要改动,可就不是那么容易了。”阁臣们纷纷点头说道。
七成的票数,只有士大夫阶层才掌握这个数字,也就是说,曰后的法律不管如何,都要士大夫阶层说的算。
拟定了章程,岳肃进宫觐见皇上和太后,将议会的坐席安排,以及要立法保护这个制度的提议,告诉太后。
张嫣看过之后,心中不由得思量起来,眼下这个坐席安排,也算是公平合理,不管是哪一党都不算特别强大,在议会之中,会得到牵制。可是,如果立法保护,那以后这议会的权利,就是在太大了。官员升迁、提拔,全都由议会说的算,皇帝也就是最后拍个板,和一个摆设,也没多大区别。
真应了那句话,凡是有利也有弊,有了议会,可以起到制衡作用,选拔官员,更加公平。但如果彻底实施,皇权似乎有减弱了,根本就是议会有了主宰三品以上官员升迁的权利。不过,张嫣转过头一想,似乎也没什么不妥,官员提拔,本身也是吏部和内阁保举的事,小点的官,吏部基本上就办了,大点的官,要经过内阁票拟,最后交给皇上,和议会来选,似乎也差不多。
好吧,既然如此,那就这么定了。张嫣下旨,让内阁、刑部、大理寺、都察院立法。
这一次立法,岳肃可做的十分详细,其中第一条叫作,皇权天授,神圣不可侵犯。第二条叫作,军队归皇上所有,兵部与五军都督府分掌。第三条叫作,三品以上官员,含正三品,但凡委任、升迁,许由议会通过。第四条叫作,维护党派权利,各党派成员犯法,不涉及党派,不管成为内阁首辅,内阁之中必须要有另外党派的官员在阁监督。第五条叫作,内阁首辅一职,必须由君翼党、君佐党、伊洛党三党派官员出任,其他官员,不得染指……法律一共三百多条,可以说是穷内阁、刑部、大理寺、都察院之力,好不容易才想出来的。既保存了以前大明律的内容,又重新添加了不少,光这个活,就忙了三个月。最后一条,是此法规在成立之后,任何人不得擅自修改,添加、减少必须通过议会投票,票数超过七成以上方可修改。
关于这次制定法律,可以说得的这个阶层的广泛拥护,尤其是士大夫阶层,毕竟有了这个法律的保护,他们的权利就更大了。虽然,法律之中也有侵犯到一些无党派官员的利益,但那终究是一小部分人,现在掌权的是三党,别的官员就算有点小意见,也没有用,谁叫现在的绝大部分官员都已经开始入党了。
(未完待续)