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把问题丢给当事人自己去解决，史塔克当然是落得了一个轻松。但是与此相对应的则是，这些刚刚从混乱中恢复过来的首脑们，就不得不陷入到了艰难的抉择中。
史塔克的处境已经很惨了，但是最起码的，他还有能够调动的力量，那些来自于智械的支持，是他能在如此危局之中还稳固住国内局势的根本所在。而他们呢？他们什么都没有，这才真正是最糟糕的。
一些国家的首脑已经变成了典型的无头苍蝇，完全就是在这种局面中不知所措。而那些能想出办法的首脑们，则开始在这个时候各显神通了起来。
要数身家丰厚，手里有牌可打的自然是大佬莫属。自打清醒过来了之后，大佬就一直在盘算一个问题，那就是史塔克所说的先来后到。
话说先来后到，谁规定的？这应该是一个典型的市场问题吗。需求大于供应，那么就应该由供应方自己来判断，应该接受谁的需求。换句话说明显就应该是，价高者得。
想通了这个关节，大佬不动神色地就开始在私下里联系起查尔斯教授来。作为世界上最大的政体之一，大佬不可能和变种人没有一丁点的联系道理很简单，就像光是几亿人口的美国就能搜罗出这么几万个变种人一样，东方那么大的人口基数，变种人的数量只会更高。
不说几百万那么吓人，几十万还是有的。而几十万人口，这可不是什么小数目，足以当权者对于这种数目的特殊族类予以一个特殊的对待。
在这一点上，华国的对待方式可比其他国家温和的多，就好像是大多数西方国家高喊人权和抗议种族歧视，结果他们才是这类问题最严重的地区之一一样，华国虽然一直被有心人渲染成那种人权压迫，种族歧视林立的强权国家，但是实际上，在人权和种族的问题上，华国才是世界上最温和的地区之一。
变种人在这里几乎不会受到什么特殊的歧视，除非说你长得太奇形怪状，比杀马特还过分。不然平常的老百姓都不带多看你一眼的。这证明政府和社会对变种人的接受能力很高，可以说，如果不是变种人的能力的确具有一定社会危害性的话，那么说不定就有什么文件下来，把变种人定性为第五十七个民族了。
在这方面，变种人的能力是一把双刃剑，有弊端，但是也有优点。弊端就是，因为这种能力的不可控性，国家不可能在真正意义上接受他们的这个族群，那是对绝大多数普通人的安全不负责。而优点则是，有着这样的能力，谁也说不准变种人能否在某些国家需要的方面上，发挥出一些出乎所有人意料的作用来。
打个比方来说，在东海上一直进行的填海造陆建设。集齐几十个操控土壤大地能力的变种人二十四小时轮流施工，只需要一个昼夜的时间，就能凭空地造起一座浮岛来。这种速度可要比号称是基建狂魔的华国工程队还夸张。而在这样的例子不胜枚举的情况下，国家当然会对变种人取舍两难了起来。
这和那些这独那独的人不一样，那种人说到底是在浪费粮食，除了在国家内部制造混乱之外完全起不到任何的正面作用。按照国家和人民的意愿，如果有机会给这些人礼送出境的话，那么真是连飞机票都给你安排的明明白白的，一点都不带打迟钝的。
可要是把他们换成是变种人，别说他们自己的意愿是怎么样的，单就凭以上这一点，国家都不会舍得就这样把他们给放出去了。
这就是变种人势力和华国一直以来的分歧所在。变种人傍上了大腿，建立起了自己的城市，他们当然想要在全世界的范围之内召集自己的族人，从而更好地扩充他们的势力，增加他们在这个世界上的分量和话语权。
可是，其他国家的变种人或许会甘之如饴，但是在华国，这种号召却并没有其他他们想象中的那种作用。
查尔斯一直以为，这是华国出台了政策限制，所以他一直都在和华国政府打交道，以期望能引渡更多的变种人同胞出来。但是在这个问题上，华国政府一直都没有给出过什么明确的回应，他们的态度也一直是在模棱两可间徘徊。
眼下，大佬觉得这是一个可以通过表态来拉拢查尔斯的机会。所以当下的，他就在私下里对着查尔斯教授提出了一个几乎很难让他拒绝的条件来。
“查尔斯教授，我觉得我们之前所谈论的那个关于城市的问题现在可以再谈一谈了。”
这话一说出来，查尔斯几乎是立刻就明白了大佬的意思。
因为在引渡问题上出现了阻碍，查尔斯一度想过通过其他的手段来和华国达成一致。而在双方提出的许多种方案上，有那么一种方案是最为被双方所接受的。那就是在华国近海的位置上，以钢铁之城为原型，建造起一座供变种人居住的城市来。
平白多了一座城市，这对于华国来说也算是一件好事。但是在管理的问题上，双方却出现了分歧。
华国觉得，这座城市既然是在华国的境内，那么就应该由按照华国的规矩来进行管理和监督。但是，查尔斯方面却觉得，既然这座城市是为了安顿变种人而建设起来的，同时变种人也是建设方，那么自然就应该如同钢铁之城一样，由变种人来管理这座城市。
他的这个想法可以说是触及了华国的底线，因为自打华国推翻了封建和半殖民以来，还没有过这种如同租界一般，把自家地盘划分给外人，让外人来管理的先例呢。
这种例子开不了，也没有人敢开。所以从一开始，双方的谈判就陷入到了僵局，并且直接就是一个不欢而散的结果。而等到变种人认怂了，打算在这个条件上有所退让了。华国方面却表示，不好意思，他们不打算和你们谈了。
华国敢这么玩，变种人心里肯定是有怨气的，但是就算是有怨气，他们也只能憋在心里，屁都不敢放一个。
一个只能算是民间组织，一个却是现时代最庞大的国家政体，双方之间有着怎么样的差距，不用人明说，查尔斯教授他们也清清楚楚。人家能坐下来跟你谈，那是给你面子，是你的运气。而如果人家不打算跟你谈了，你也根本拿人家没辙。
查尔斯没有想到自己一时的贪婪居然会造成这么大的损失。要知道如果这件事谈拢了，那么先不说他们的种族会骤然扩张到怎么样的地步了，光是作为一条后路存在，这座城市都能给变种人带来更长久的未来和希望。而一切就这么给谈崩了，这难免会让他耿耿于怀，以至于直到现在都不能原谅自己所犯下的这个错误。
而如今，大佬居然直接开了口，愿意在这个问题上和他们进一步的商谈，这显然是给了他们一个巨大的机会，就看他们能不能抓得住了。
查尔斯很清楚，之所以会有这样的一个机会，完全是因为他在眼下这场混乱中所拥有的特殊价值。能够安抚住这种混乱的人不是没有，但是能够大规模地安抚住这种混乱，并且在短时间之内就恢复一个国家秩序的，除了他之外，还真没有几个其他的人选。
这是有求于他的情况，但是他就算是看出了这点，也不敢在这个时候玩什么幺蛾子。抓住这个机会对于他来说才是最重要的，而联想到之前史塔克说过一句先来后到，他心里也立刻就明白了，大佬这话背后所代表的那个要求。
价高者得吗？都不需要仔细衡量的，查尔斯就已经是在心里得出了一个答案来。
“我明白您的意思了，阁下。我可以向您保证，我会在最短的时间内，以最快的速度帮您最先恢复您国家的秩序的。”
“当然，我相信你的能力，查尔斯先生。总之，我国的事情就拜托在你的身上了。”
达成交易的两人在私下里一阵寒暄，而对此，本身享有着最优先待遇的史塔克却还一无所知。论起老谋深算，他真是差这些老狐狸不止一星半点。所以在看到大佬的脸色从紧张变得舒缓，从焦虑变得从容之后，他心里还是一阵奇怪，不知道他究竟是哪来的底气。
他没有在这方面多想，因为就目前来说，他主要的注意力还是放在那两个最突出的威胁上。尽管说他已经不用代替这些首脑，为他们国家所遭遇的麻烦做决定了，但是出于对整个人类利益的考虑，他还是希望看到，这些人能做出来一个对所有人都有利的选择来。
但是显然，他高估了这些家伙的本事和能耐。面对这种规模的混乱，以及这样几乎可以对他们国家致命的威胁，他们所表现出来的只有慌乱，以及根本拿不出主意来的茫然无措。
情形真的很难，身边没有了智囊团的提点，甚至说连一个能帮他们办事的手下都没有，却要让他们去想办法解决这种近乎绝境的危机，这真是让几乎所有直面这种威胁的国家首脑都生出了一种你他妈是在为难我的感觉。
史塔克眼睁睁地看着一些首脑坐在那里发呆，或者像是老婆快生了一样到处翻找手机，打着一个个根本打不通的电话。只能恨其不争地对着他们大声地提点了起来。
“各位，别再浪费宝贵的时间了。都到了这个时候了，难道你们还以为我们还能找出来其他的助力吗？我告诉你们，已经没有了。现在我们唯一能做的决定就是，是否动用一些极端的手段来及时地止住这种损失。动用超级武器，这是眼下唯一可行的方案。如果你们不愿意这么做，那么我就只能说抱歉，因为已经没有任何东西可以帮得了你们了！”
“超级武器，你疯了吗？”
意大利的总理最先叫嚷出声来。作为地中海上的那个靴子，他是最早会受到地狱势力波及的欧洲国家。从本质上来说，他当然是不希望自己国家内部被地狱势力祸乱成一幅人间地狱的模样。但是说到动用超级武器，他还是在第一时间里就摇起了头来。
“我不能同意对自己的国家城市动用这么危险的武器，这简直就是在谋杀，谋杀那些无辜的平民。我可不想被愤怒的国民给驾到火刑架上去！”
“如果你下不了这样的决心，总理阁下。我就只能说，你有很大的可能会成为意大利的最后一任总理，并且永远得被钉在耻辱柱上了。”
听到这种完全没有担当的话，史塔克顿时就一阵冷笑，对着意大利总理嘲弄了起来。而听到这种嘲弄，总理先生先是脸上一阵赤红，尔后立刻就反唇相讥了起来。
“是啊，我会被钉在耻辱柱上。但是这要怪谁呢？也不知道是哪个家伙垄断了恢复国家秩序以及国民理智的唯一手段，使得那么多无辜的民众在面对这种恐怖的威胁时，却连逃跑都做不到。也许您应该庆幸，史塔克先生。这个世界上大多数的人还都是一群混乱的疯子，不然的话，恐怕光是他们的咒骂声，都能把你压倒地狱里去了吧。”
“就是，就是。史塔克先生，你也太不仗义，太不讲究人道了。明明现在是我们更需要解决混乱的问题，可是你却死死地把住变种人的力量不放。你这么做，难道就不考虑同盟的利益了。还是说，你就打算眼睁睁地看着我们去死吗？”
论解决问题，这些皿煮推选的首脑领袖或许没有那么多的本事，但是论起抛黑锅，他们可是一个比一个的专业。有心人一路带跑，他们几乎是立刻就转移了话题，把火力对准了史塔克。话里话外之意，几乎全都是在逼迫史塔克，把变种人的力量给贡献出来。
可是史塔克哪里肯？这可是关系到自己国家最根本利益的问题，换做是谁都不可能在这个时候让步啊。
他一时间使出了满身的嘴炮功夫，和这些首脑们打的是不可开交。而眼看着骂战眼看就要升级，波及到了自己的身上。真正享受着最优先待遇的大佬就有些坐不住了。
“各位，这样斗嘴实在是没有必要，也根本于事无补。明眼人都知道，这种事情是不可能让出来的。与其在这种事情上浪费唇舌，还不如仔细考虑一下，是否动用超级武器的问题。我建议，我们用投票来决定...这样就算是事后清算，各位也应该可以对自己的国民有一个交代了吧。”