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新任下邳相，王宏，字长文。太原祁人，乃王太师同乡。
先前，王允举同郡人宋翼为左冯翊、王宏为右扶风。三辅兵多粮广，京兆尹刘陶镇守多年，政通人和，百姓安居。王宏为右扶风时，依山居险，筑陈仓下城。专为互市而用。短短数载，三辅大治。后董卓篡权，欲收王允入狱而杀之。恐二郡为患，乃先征翼、宏。
宏谓翼曰：“董贼以我二人在外，故未危王公。今日就征，明日俱族（灭族），计将安出？”
翼答宏曰：“虽祸福难量，然王命，所不得避也！”
宏又劝曰：“董贼所患，唯王公一人耳。王公大才，必有诛贼之计。董卓既死，其党易制耳。我等当固守三辅，为王公外应。董贼见你我二人，拒不就征，必不敢轻言加害（王允）。此‘转祸为福’之计也。”
宋翼从之，二人皆得以保全。
今朝廷东迁，三辅远离甄都，不再持重。王允又将二人调回，命王宏领下邳相，宋翼领琅邪相。治开阳，领十三县。另有前尚书仆射，扶风人士孙瑞拜为东海相（注1）。治郯县，领十三县。皆是徐州大国。
熹平元年（172年）十月，先帝诛勃海王满门。陈王宠，窃以为先帝旧事重提，欲除后患。故提前谋划。与梁王刘元、沛王刘琮、下邳王刘意、彭城王刘和、琅邪王刘据、东海王刘祗“共祭盟誓”，欲效前汉七国，结盟自保（详见：四海101??问鼎中原前后剧情）。更不惜养贼自重。
先帝崩后，新帝（合肥侯）继位。为解七国连横之祸，遂将东海王刘祗，自鲁郡迁回故国东海郡。稍后，又将鲁郡封给麟子阿斗，新立鲁国。
又封王允长子，侍中王盖为彭城相。治彭城，领八县。下邳、琅琊、东海、彭城四国相加，有民二百三十八万众。窥一州而知全境。
除河北四州为蓟王所辖。汉中，淮南，鞭长莫及。青徐豫三州郡国，皆有国相到任。
王允兵不血刃，优势占尽。
或有人言，为何择王国下手，不取州郡。只因大汉郡国并行。国中有主，如虎伏山中。少后猢狲作祟乃其一。国主拥王权，家国天下，位列居中，蓟王总王权之极。可行狐虎之威，乃其二也。
若择一般郡县，不牵扯三级封建特权，蓟王鞭长莫及。
国君亦是君。
一言蔽之，大汉家国天下。有蓟王虎踞河北，何人敢欺君罔上，大逆无道。
国相笮融，乃陶谦任命。今朝廷命王宏继之，下邳自当奉命。
稍作思量，下邳王自当晓以利害。遂命人劝说笮融，开城相迎，不可抗命。笮融断然拒绝。下邳王亦不强求。只需世人皆知，王有劝降之举，足矣。事后朝廷追究，下邳王足可自辩。结果不重要，仪轨定要有。
遥看四门紧闭。新任下邳相王宏，亦不心急。
暂居都亭，上报甄都。
逢朔望大朝。王允上表。言，贼相笮融，挟持国主，以下犯上。求董侯下令，蓟王出兵清剿。
董侯言听计从。遂六百里诏命蓟王，攻无道，伐不义。
蓟王何所为，天下皆拭目。
蓟王宫，灵辉殿。
奉董侯诏命，蓟王专开朝议。
“我主既奉天子，征讨不臣，乃王命所出也。”贾诩一语中的。
右相持芴跽奏：“禀主公，下邳王同出汉室。今被贼相所胁，恐性命不保。宜先传檄声讨。若笮融仍不悔悟，再发兵不迟。”
“臣等，附议。”重臣齐声。
“先传檄声讨，再命治粟都尉朱治，令麾下兵马，顺下淮泗。水衡都尉佐之。”蓟王从谏如流。
“喏。”蓟王不动国中一兵一卒，亦不命水衡都尉前往。反征调治粟都尉，其用意不言自喻。此乃昭告天下也。无出意外。待事毕，蓟王当上表，将治粟都尉，并入辅汉大幕府。并水衡都尉，分掌内外水路，沿线事宜。治粟水衡，二全齐美。
“沂水于下邳县北西流，分为二水，一水于城北西南入泗，一水迳城东屈从县南，亦注泗，谓之小沂水。水上有桥，徐、泗间以为圯，昔张子房遇黄石公于圯上，即此处也。”
下邳城，大小沂水环绕，共入泗水。
水衡都尉巨舰，枝津无从铺展。治粟都尉斗舰，正当适宜。
先闻蓟王传檄，天下震动。再闻调治粟都尉舰队讨贼，群雄骇然。
话说，治粟都尉，为九卿之宗正所举，为益阳长公主取食。时人皆以为，不过长公主一家将耳。岂料竟为蓟王所用。
都尉朱治，字君理。丹杨故鄣人，初为县吏，后举孝廉，州里辟其为从事。随荆州刺史王叡，讨伐黄巾，多有功勋。出身丹阳，又出入荆南，麾下二千儿郎，多出丹阳并荆蛮。再加楼桑兵甲，大利（匠人城）机关。战力可想而知。
另有江夏贼张虎、陈生，率麾下三千义贼，携大小船只数百艘来投。拜为左、右治粟司马。五千人马，足可一用。
更有水衡都尉旗下六将，乌程豪帅严虎、严舆、邹他、钱铜，并高凉贼帅衡毅、钱博。计精锐一万，舟船千艘。分从中山洲甬东港，蓟国泉州港，相约驰援。
时水衡都尉周晖，心忧麾下六将皆出身草莽。不通战法，不明军纪，散兵游勇，不足托付。于是书报蓟王，蓟王问计王傅。将六将及麾下健儿，分批调入蓟国各处水军大营，由国中宿将，严加操练。今学有所成，各有精进。
以战代练，小试牛刀。
下邳贼相笮融，如何相争。
心惊胆战，又难舍富贵。进退维谷，惶惶不可终日。
忽见城外沂水，一夜帆满。
正是治粟、水衡二都尉。
下邳城已被围成水泄不通。
若此时弃城，数千信众，如何横渡。唯有坚守城池，待二都尉粮尽退兵。
水衡都尉周晖，乘游麟腹中斗舰幼麟号，与治粟都尉朱治座舰楚雀号，相遇沂泗交口。
“周都尉。”
“朱都尉。”