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午后。
内廷，皇后宫中。
太子承乾临桌书写，李泰走进来。胖胖的秦王李泰小眼睛乱转，他看到桌上的一架千里镜，便伸手去拿。
承乾笔走龙蛇，但却似乎脑后有眼。
“放下！”
李泰愣了下，抬头去望哥哥，但手却没停下，依然拿起了千里镜。
“我让你放下。”承乾停下笔，转过身来。他的眼神很冰冷，冰冷到李泰觉得陌生。
“哥哥，我就玩下。”
承乾起身，走到李泰面前。
比起如同一个胖球般的秦王李泰，承乾比他高的多。他站在他面前，居高临下俯视着他，“我让你放下。”
“哥哥？”
“叫我太子殿下！”
李泰面色很难看，甚至有些吓到。
“青雀，你要记住，我是太子。”
“你还要记住，我的东西我给你你才能要，我没说给你，你就不能抢，更不能偷。”
“明白吗？”
李泰小脸惨白，被大哥如此严厉的语气吓到，点头，立在那里不敢动。
“出去玩吧，不要来打扰我！”
“是，太子殿下。”
李泰掉头跑掉，出了殿，李泰脑子里还是太子那可怖的面目，不由的哇的一声哭了。小胖子一边抹眼泪一边往皇后那边跑。
皇后正跟李丽质讲故事呢，一边抱着晋王李治。
“母后，太子，太子哥哥欺负我！”
小胖球跑到母亲身边，抱着皇后的大腿命的摇头，一边摇，还一边往皇后腿上擦眼泪。皇后被这熊孩子气笑了。
“怎么回事呢，承乾怎么欺负我了？”
小胖球就把刚才发生的事情一一说给皇后听。
“母后，不过是一个千里镜而已，我只是想玩下而已，可太子却那样训斥我。”
“太子真这样跟你说的？”皇后摇头，让宫女把小胖带去洗脸。
长孙氏抱着李治，一手牵着李丽质来到殿中，承乾还在伏案书写。
“在写什么呢？”
承乾抬头，“母后。”
他停下来，把自己正写的折子拿给皇后，“我正在写关于西运河开挖的计划，我前期已经安排了许多人手，对于西运河的路径做了堪察，收集了许多数据。陛下已经计划要修建西运河，但要由朝廷来修，我准备向陛下自荐，由我来负责西运河的修建。”
皇后看着上面一条条的计划，心里惊讶，想不到承乾居然已经如此了得，而且他对西运河有这么大的热情。
“你是太子，运河修建，也用不着你亲自负责。”皇后合上折子，“倒是刚才，你怎么把青雀骂哭了，你们是嫡兄弟，要兄友弟恭。”
“我只是教导了下青雀而已。”承乾却并没有认错。
皇后叹惜一声，“以后说话别这么凶。”
御书房。
魏征第一时间站出来反对进攻林邑，他的意思是林邑是大唐的藩属国，又没侵犯大唐，大唐没有理由去攻打自己的藩属国。如果大唐出兵林邑，那么宗藩体系就将不复存在。
自隋以来，中原王朝在统一中原之后，还一直在推行一个天-朝体系，也就是宗藩体系。何为宗藩，就是宗主国和藩属国，藩属国的国王继位，必须经过宗主国的册封，才算取得合法的地位。藩属国需要定期向宗主国朝贡，宗主国则负有帮助藩属国维护统治秩序的责任。
当年杨广要建立这个天-朝朝贡体系，就是要把大唐置为周边邦国的宗主地位，可高句丽却不肯承认进贡，于是才有几次征辽。
这个体系，当然不仅仅是虚荣，也是有很大的实质作用的。
宗主国有责任维护藩属国的安全，而藩属国也有责任护卫宗主国的安全。
一旦藩属国受到攻击，宗主国有责任为他们调集，甚至出兵保护。而一旦宗主国遇袭，藩属国也有义务出兵。
成为周边的宗主国，对于中原王朝当然话语权更大，好处更多。
“陛下，林邑不能算是大唐的藩属国，他们的国王并非大唐册封，只是对大唐进行过朝贡而已。”李超直接指出了一个要害。
高士廉也站了出来，他在隋朝时曾经被外放到广南为官，对那边还算是熟悉。
“陛下，大唐确实还未册封过林邑国王，但林邑对大唐十分恭顺，臣以为不应当擅起边衅，今年林邑国又派使者前来朝贡，大唐可以在正旦大朝时册封林邑国王，确立宗藩关系。”
一众宰辅之中，居然大多数人坚决维护宗藩体系。
房玄龄、杜如晦、长孙无忌、马周几个比较务实的宰相，则也没说话。
宗藩体系，就好比君臣纲常，这个是不能轻易破坏的。
李超却是个很现实主义的人。
什么宗藩不宗藩，并不是一成不变的。
他干脆把林邑的历史拿出来说，最初林邑那里只是些蛮夷，秦朝时在广南设立郡县，林邑就是秦朝设立的象林县。从秦到汉末，几百年中，象林县一直在。直到汉末，才被一个功曹之子杀县令自立，建立林邑国。
可以说林邑国就跟秦末赵陀建立的南越国性质一样。
“陛下，当年汉收复南越，才有了今日福建、两广之地为中原所有，若当年汉不收复南越，今日岭南岂不是又还有一个南越国？”
再说，林邑国也从来不是什么恭顺之国。
有史可载，林邑国多次入侵北犯，烧杀掳掠。
这样的一个林邑，还留着干嘛。现在有机会，真腊扶南林邑大战，此时朝廷进攻林邑，林邑无外援，朝廷正好灭掉林邑，收回这块故土，为什么还要讲什么宗藩？
“我大唐本就没册封过林邑，因此不算宗藩。”
李世民心里挺想灭掉林邑，开疆拓土，或者说恢复秦汉旧疆。不过也还犹豫着宗藩体系，现在听李超这么说，也更加心动了。
“陛下，臣以为宗藩体系，也应当改一改。例如，过去只论宗藩体系，朝贡大唐皆为藩属国，臣以为大唐应当改一改，与时俱进。臣这里有一道奏章，对于大唐周边邦国，臣以为可以设立为一个全新的体系，把诸国分为藩属国、保护国、自治领、殖民地。”
“哦，你详细说来。”李世民饶有兴趣。
“陛下，藩属国，即为称藩纳贡，由大唐朝廷册封，定期向大唐纳贡。大唐有保护的责任，他们也有维护宗主国的义务。但大唐不干涉其内政，藩属国虽为大唐藩属，但其是独立自主的。”
“比如吐谷浑、薛延陀、比如吐蕃、比如苏毗，又比如新罗、百济、东瀛。”
高句丽本来也算，但因为叛服不常，因此算不上真正的宗藩。
“比藩属国次一等，则是保护国。意为被大唐保护之国，在保护国内，有大唐册封的国王，他们也有自己的朝廷，但大唐拥有在保护国驻军之权，甚至军事、外交权归大唐所有。”
“如果按现在的情况，契丹、奚、东女、南诏皆可列为保护国。”
拥有军事和外交大权，可以驻军，这确实与普通的藩属国不同了，大唐能直接驻军，则对这些邦国控制更强，与普通的藩属国确实要区别对待。
“那自治领和殖民地又是怎样的呢？”李世民笑问。
“自治领相比藩属国和保护国，大唐的控制力更强，自治领没有国王，只有朝廷委任的地方自治衙门，自治领衙门一般为当地人主持。”
自治领已经连半独立国家都算不上了，他们算是大唐的半殖民地，内政其实是由大唐控制的。
“至于殖民地，则是由大唐完全控制，民政司法军事税收经济，完全由大唐控制的地区。”
长孙无忌听了后问，“为何不直接列为大唐州县，而要设置殖民地呢？”
李超道，“殖民地一般是对于新征服的一些地方，离中原较远，设立殖民地，是因为这些地方需要一些与中原州县不同的统治方式。比如说，为了防止殖民地的反叛等，殖民地需要驻军，殖民地的长官也需要能够有更多的事权，可以军政一起挑。”
“我建议，殖民地设立总督，总督殖民地军政。另外下设巡抚与提督，分管文武。”
殖民地肯定是比较遥远的地方，如果跟中原一样的制度，文武分治，调兵统兵分开，事事要上报朝廷，等候命令，那肯定来不及。尤其是殖民地做为新征服之地，肯定会有许多叛乱，形势会比较严峻。
李超的意思是，对于那些较遥远新征服的地方，先设为殖民地，经过一段过渡时间，局势稳固，取得全面控制权后，到时再设州置县，列为朝廷直辖也不迟。
藩属国、保护国、自治领、殖民地，然后是羁糜地、诸侯领，再是朝廷直辖州县。按照大唐控制的强弱，划分为不同的区域，李世民觉得这个划分真是不错。
“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否设立为大唐第一块殖民地？”李世民问。
“林邑可以成为大唐第一块殖民地，但不会是最后一块。从交州港到波斯湾，海贸航线上那无穷尽的海岸、群岛，臣以为将来可以夺取一些港口或者岛屿，做为大唐的海外殖民地，有这些殖民地，就能让我们的海贸线更加安全。”
李超趁机提议。
海外殖民地，李世民笑了。