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朝廷的封赏旨意很快就送到了朱崖郡郡府和忠义县县寺里。刚接到旨意，马淳便感慨陆胤、陆才这对主仆不愧是老于官场的老油条，无比准确的预料到朝廷的反应。
旨意当中不但对一应官员封赏有加，加官的印绶成箱的送到朱崖郡各个官员手里，还免了包括忠义县在内的朱崖郡全郡三年的赋税。不得不说陆胤的操作水平远高于马淳这些年轻的官场新手，让马淳打心眼里佩服这些世家豪族底蕴深厚，对于官场运作比自己高的不是一点点，简直有五六层楼那么高。
虽然旨意中还有让他上交掌心雷和它的制作方法，但是降低配置，让它成为既能爆出巨大声响，又没有多少杀伤力的大炮仗，这是马淳拿手的好戏。
当然了，这些改动他不会告诉陆胤，而陆胤对这个也不感兴趣。对于陆胤来说，只要保住自己的地位，在朱崖郡多任几年太守。等捞够了钱，再想办法升到朝廷，担任个清贵的职位，到时候自己有钱有地位，人生就圆满了。
崖洲岛平定了，郡府之中因为这次的战事，府君陆胤不但封了关内侯，虽然还不算正式的侯爵，但是他在朱崖郡地位稳如泰山。而且进位为安南将军，名义上拥有了征伐不臣的权力。其他郡府官吏都因为此战有功，升官的升官，发财的发财。
就连陆才也因功被封为五大夫的爵位，虽然只是虚职，但被解除了奴籍，成了真正的体制内官员，将来稍微运作一下，得个实缺也不是不可能。
因为这个原因，马淳的忠义县在郡中名声是非常好，只要忠义县提出来的公务要求，郡府是无不应允。马淳也不亏待郡府上下，该给的好处一样不少。这样一来，郡府更加不会干涉马淳在崖洲岛的所作所为，甘愿成为马淳的保护伞。大家一起齐心合力共同发财，比什么都香。
忠义县年供百万粮食的目标因为战事，又能够延后三年，这对马淳来说，简直是天大之喜，比他受封偏将军还要开心。
有了这三年时间，马淳就能夯实基础，将整个崖洲岛全面开发起来。按后世统计，整个岛内可耕面积达五百万亩。即便不算山区梯田，只论沿海冲积平原，也在三百万亩以上。这还是按照后世一亩667平米来算的，要是按照东吴小亩计量，就是七百万亩以上了。
这些粮田除去水土不太肥沃的地区，能够保证一年三熟的耕地至少在吴制五百万亩左右。按亩产最低四石计算，三年后每年县寺可征收粮食两百万石。这么多的粮食即便是上缴朝廷一半，也足够忠义县一年所食用。更何况县里只征收一成粮食作为赋税，还有多达九成一千八百万石的粮食储藏在百姓家中，成为百姓改善生活的硬通货。
古话说得好，手里有粮心中不慌。马淳即便将去年一年的粮食结余都投入到赈济黎人，开垦荒地，恢复生产当中，也能很快得到回报。
怀着对未来更加美好生活的向往，忠义县的军民跨入了来到崖洲岛的第三年。赤乌三年（公元241年）在热热闹闹的新年庆功会中悄然到来。
马淳照例在庆功会中发表了热情洋溢的讲话，对所有有功之人进行了奖励，并且对未来一年的工作做了新的规划。
马淳认为，新的一年依然是农业生产为主的一年，新增耕种土地达到一百万亩，三年内实现耕种面积超五百万亩的目标。
在工业上，年产生铁在今年的十万斤基础上增加一倍，炼钢五千斤。开采黄金一千斤，铜五千斤。熬制鲸油百万斤，在充分满足县里百姓需求的基础上加大销售量，让人鱼烛成为忠义县对外销售的主要特产。
其他的诸如三合土、玻璃以及肥皂、化肥、铁制工农器具等产品普及到普通百姓家中。
文化教育普及到所有百姓村落，实现适龄儿童全员接受教育。设立中小学以选拔人才，今后县寺征召官吏皆出于县学。
关于忠义县武装力量，马淳没有详细说明。当初马淳奉旨来到崖洲岛设立忠义县，孙权拨了五百水师给马淳，这算朝廷正式编制，属于正军。后来县里征召的县卒都属于地方部队，按朝廷规定，马淳拥有都尉的军职，那么他的本部人马就是那五百水师，县卒算是他的私人部曲。
五百水师由朝廷提供军饷物资，但是朝廷随时有权力将这些水师收回去。而地方征召的县卒所需的装备物资必须由忠义县自行负担，人员数量朝廷并没有规定，只要你负担的起，征召多少士卒地方长官自行决定。
而马淳现在拥有偏将军的名号，这个名号并不说明马淳能带多少兵，只是允许马淳拥有一定的私人部曲，遇到战事有权利征召地方部队参战。
而私人部曲数量在汉时有具体规定的，如丞相能拥有五百私人卫队，大将军一般也会有几百人仪仗等等。但是在东吴不一样，只要你拥有将军号，有钱有粮，喜欢征召多少就多少。唯一的区别就是，这些征召的士卒是没有国家正式编制，一切养兵所需都由将主自己承担。
以忠义县的人口规模，马淳目前还做不到大规模扩展水师，因为建造大型船只确实是吞噬大量人力、物力的吞金兽。忠义县除了要去一趟林邑西卷城，为泊海的那些疍人兄弟报仇之外，并不需要与朝廷水师开战。所以五百水师以及疍人们的商船就足够马淳出兵使用了。
将县卒扩充至三千人的编制，设立三个校尉部，六个军司马。以甘莘、毛大为左右校尉，自己单领一个校尉部，以此战表现突出的周吉、赵铁、甘氏部曲首领甘义，罗担黎基罗的儿子基阳，亲卫布小义以及疍人泊海为军司马。
马淳将忠义县县卒正式命名为忠义营，有了偏将军的名号，忠义营就可以名正言顺的成立了。以偏将军的军职带一营人马，在东吴只能算是普通，和其他将领没有多少区别。
只不过这一营的战斗力却不是外人能轻易知道的，按照马淳自己保守估计，如果再有半年时间，将这些士卒训练娴熟，再加上充足的后勤保障，他的这一营三千人至少能打败东吴任何一支强军。
就算遇到曹魏大规模的骑兵部队，他也能迎面对阵而保持不败。
所以，马淳在未来三年里，他的目标就是，在陆胤的掩护下，继续保持与朝廷的友好关系，尽量不和朝廷撕破脸皮。同时通过陆胤以及周边郡县的关系，以金钱、奢侈品开路，吸引失土流民迁移到崖洲岛定居。
马淳知道，交州一地山高皇帝远，族群复杂，土地集中的情况更加严重。此地看似偏僻，但各郡县地方豪族世代盘踞，郡县各类要职除了寥寥几人是朝廷委派的之外，几乎都被豪强们瓜分掉了。
这就导致了这些地方豪强必然会想方设法吞并土地，成为大大小小的土皇帝。土地集中了，普通百姓就没有了自己的粮田，要么成为豪强们的奴仆，依附各个豪强，要么就被迫离开家园，成为流民。
流民多了，就会成为影响豪强统治的不确定因素。而马淳的忠义县欢迎流民，甚至愿意出资购买流民，当然会受到交州个郡县的欢迎。
忠义县派出的商队使者与各个郡县首脑一接触，立刻就得到他们积极的响应，极力帮助忠义县使者宣传崖洲岛的好处。一时之间，交州大量失土流民甚至还包括其他各族黎人夷民纷纷在各个支应点的帮助下来到崖洲岛。
马淳预计，三年内岛上人口至少能够翻一翻，达到史无前例的五十万左右。
最后，还有一件事，就是进攻林邑西卷城，为泊海的疍人兄弟报仇。这件事不但是告诉西南各国，崖洲岛绝不允许有任何侵犯，还有掳掠林邑劳力，从事崖洲岛繁重的开矿以及船舶制造等极度消耗人命的工作。