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光绪与翁师傅的商谈，也只是个务虚结果。≧ 面对来自各国公使馆及各地督抚的压力，还是光绪想到了一个主意，命令山东方面立即派人去蒙阴接洽，寻找梁启并转达朝廷最新指示。
实际上，这几个月来，徐烈已经拥有了大功率电台，徐烈如果愿意，完全可以让梁启直接与朝廷通电。但徐烈不会这样做，即便徐烈自己此前的“赎金通电”亦是派人将其送到济南电报局的。
徐烈虽然有想通过招安的方式来赢得几年和平展的时间，但此时朝廷派有大员考察，在获得自己的最终想法之前，断不会先拿定主意开始筹备军事，所以，这时间拖起来，对徐烈是有利的。
徐烈在此的表现，会不会有些一厢情愿呢？譬如让袁世凯等人参观蒙阴情况包括军队的训练情况？
对此，徐烈亦有着清醒的认识。徐烈记得很清楚，原时空龙国没少派人去密西西国、蛇国及欧洲参观，更多的人跑去上述地方留学，想要学点什么回来。学到什么没有呢？
真要说起来，也学到了一些别人的做法。但是否因为学到了西方的一些做法，西方就由此亏了呢？答案非也！反而是因为龙国的开放政策，让西方的物资的，文化的东西大量涌入龙国，甚至连高丽国这样的国家，也为龙国青少年制造了大量的偶像。
在这一过程中，龙国得到了展，而达国家顺势完成了他们的产业转移，他们不但把那些落后的，对环境有害的产业全部转移到龙国来，反而还获得了龙国各阶层各年龄段的好感，至于年轻一代，对西方强国几乎完全处于崇拜的状态。
以那时龙国国内情况而言，情况亦类似。北上广的其无以伦比的领先性让全国各地都十分羡慕向往，而这一情况带来的结果就是但凡有点本事的人都想“北漂”“南漂”或“海漂”，而这些地方，正是利用这样的条件，吸引着全国甚至国外的一流人才。
龙国人讲“财不露白”，那是指小家把式状态下的习惯与心理，对于真正的大家族，只要武力强横，又怎么会怕“露财”呢。他们巴不得多露一点以获得更高的江湖地位呢。
而原时空龙国那么多人出国，还导致了一个巨大的恶果，那就是很多人因为有过在国外生活的经验，进而产生了一种民族虚无感、达国家恐惧感，极度地崇洋媚外。
设想一下，当聂士成等人现小小的蒙阴竟然拥有着朝廷不可战胜的力量，会有什么结果？但无论是什么结果，都不会是对蒙阴特别不利的结果。
……
梁启还在蒙阴考察，光绪派来传达最新旨意的人还在济南到蒙阴的路上，而徐烈的事情也正式忙了起来。
突然占领七县，当务之急是解决民生，这个年代，民生维艰，“家无隔夜之粮”的人所占比例很大，至于无处不在的流民，不要主隔夜之粮，有野菜充饥就不错了。
这些人，在徐烈的计划之中，都是要组织起来的。在短暂的收容、整理之后，并要对其分流。
在梁启考察的几天内，徐烈就在忙着有关民生安置的一件事，那就是审核沂蒙特区的交通规划。
沂蒙特区如何展，原时空的经验基本不可参考。原因有三，一是日照港的建设时间起步较晚，好像是二十世纪八十年代之后才开始的；二是沂蒙地区的高公路，起步也特别晚，三是除了莱钢以外，整个沂蒙特区就没在全国叫得响的工商企业。
或许，像蒙阴这样的地方，硬要展工业可能得不偿失，但像临海的莒县，徐烈以为其在工商方面就大有可为。以原时空的经验看，山东半岛的工商企业，将市场瞄准蛇国、高丽国等，应该是不错的选择。
因此，在徐烈的计划里，沂蒙特区哪怕在以后的国家版图上，它也应该是有特色的地区工商业中心。
而要让这个地区工商业中心名符其实，第一步就是交通，而要搞好交通，前提是做一个科学的规划。
说到规划，徐烈也感觉到一言难尽。
从古代说，龙国人的规划能力可称世界第一，有很多传承千年的建设项目，譬如长城、都江堰、灵渠、大运河等，无不是规划与建设的杰作；但到了后世，龙国的这种能力似乎褪化得比较严重，一座城市广场，在短短的三四十年时间里，竟然要被重修五六次，直到该城市修建地铁，要在其下建一个枢纽车站，其地面建筑模样才最终定型；至于新建的房屋寿命，据说平均只有三十几年；譬如某一条公路隧道，规划日通车流量，刚刚建好时其流量就已经标。至于著名的“堵”，几乎是从拥有私家车那个时代就开始堵，堵了几十年后变得更堵，据说为了治堵要收“堵车税”，有收那个税的心思为何不在规划上多做做文章啊。
所以，以其说徐烈要在龙国大地上搞各种建设规划，还不如说徐烈要之目的是要避免各类设施建好后被老百姓背后咒骂！
抱着这样的心态来审视沂蒙特区的交通规划，想来结果应该不差。
沂蒙特区的交通规划，肯定得放在整个半岛来加以考虑。但在规划之前，得立几个规矩，譬如，交通设施到底该谁建谁管谁有的问题，这个，涉及到此后的交通体制。
以公路为例，徐烈以为，公路的建设，属于基础建设，应该国家出资。但公路建好后，其管理、维护责任应下放给地方政府，因为一条公路，它会为地方经济展“增值”，当然，也不是搞一刀切，对地广人稀经济落后之地区，国家应该给予维护、维修之补助，一些边疆公路，可以纳入国防战备公路，直接由中央负责维修。
即便是高公路，徐烈以为也应由国家投资。原时空高公路的收费，极大地提高了各地物价，既不利于民生又不利于展经济。徐烈觉得，既然要建高公路，国家就应该承担起责任来，只要徐烈在世一天，他就要禁止在龙国出现“收费公路”的现象。