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听到刘基有出兵东南的意思，当初与廉颇一起返回西域都护府进行募兵的荀彧，眉头一皱说道：“主公，我们破虏军主力刚刚与西域四大强国的战争，最好能让参战各部队休整一段时间，这时候就远赴东南，是不是有些不妥？如果我们破虏军出兵东南，还是得以这次参战的各部队为主力！”
刘基还没有说话，原本提出鲁国威胁论的张良就朗声说道：“鲁国虽然强大，但是宿州叛军也并不是一无是处，从黑水台得到的情报来看，鲁国入侵浙州和福州的军队，一直被宿州叛军挡在了边境一线，加上围困苍龙城的宿州叛军已经回援，鲁国军队必将与宿州叛军还有一系列的大战要打，所以我们破虏军出兵东南并不用着急，完全可以先让鲁国军队与宿州厢军打一打，我们破虏军休养生息一段时间再说，不过出兵东南还是必须的，我认为单凭宿州叛军和朝廷派遣的六个卫禁军，最终是很难挡住鲁国大军的。”
李儒跟着点头说道：“宿州叛军目前拥有五十四个卫，总兵力至少在六百五十万以上，鲁国军队想要在短时间击败宿州叛军应该是无法做到的，出兵东南确实无需着急，最好是等鲁国军队和宿州叛军两败俱伤之时，我们破虏军再去东南捡便宜。”
刘基看到麾下几名谋士都认为不需要立即就向东南派遣部队，略微沉吟了片刻，就点头说道：“我们返回黔州的行程不变，至于向东南派兵之事，可以根据东南战事的情况而决定，如果能让鲁国军队与宿州叛军打的两败俱伤，那是最理想不过了。”
之后刘基扭头对廉颇说道：“虽然高昌国这次被我们打的元气大伤，不过西域军团万万不可掉以轻心，我们破虏军以及西域都护府的敌人，可不止仅有高昌国一个，还有大宛国、车师国和安息国这三个强敌，另外这次我把荀彧、荀攸、伍子胥、蒋琬、范增、宋濂、高启、黄子澄、齐泰、杨士奇、杨溥、杨荣、解缙分别任命为西域都护府十三个州的州牧，你们西域军团要配合好十三位州牧把整个西域都护府建设好，各州准备组建的若干个守备营，也需要你们西域军团大力支持，守备营的一些军官和老兵，必须从你们西域军团内进行抽调。”
原本西域都护府下设的各个州，并没有设置州牧之职，甚至连各州下面划分出来的郡县，刘基也一直没有安排多少官员，整个西域都护府一直处于西域军团的军管状态。
如今刘基从系统里面得到了众多的顶级文臣，于是刘基考虑在自己麾下所有的地盘上，建立起属于自己的文官体系，荀彧等十三名顶级文臣留在西域都护府担任州牧，就是准备在整个西域都护府建起属于刘基的一套文官体系，毕竟西域都护府的十三州，总不能一直处于军管的状态，至于整个西域都护府文官体系所需要的官员，就得靠荀彧、荀攸他们十三人自己去想办法了。
廉颇立即点头说道：“主公放心，如今我们西域军团拥有二十个骑兵旅和四十个步兵旅，足以保证西域都护府的安全，我们西域军团也一定会配合好十三位州牧大人，把西域都护府管理好，各州准备组建的那些守备营，要从我们西域军团抽调军官和老兵，更是不成问题。”
刘基接下来又对贾诩说道：“你们黑水台一定要加强在大宛国、车师国、安息国和高昌国的情报工作，严密监视西域这四个国家的动作，我担心这四个国家还会弄出什么幺蛾子！”
贾诩应声说道：“主公放心，我们黑水台一定会加强在这四个国家乃至整个西域都护府的力量。”
就在刘基带着军队抵达西域都护府的首府平西城之时，远在万里之遥外的草原上，正有一场针对北庭都护府乃至整个大晋北方的阴谋正在酝酿。
在阴勒山脉以北的鲜卑族王庭一座巨大毡包内，鲜卑大汗慕容恪端着酒杯，一脸笑意的对七位其他游牧民族的大汗说道：“感谢各位大汗能给我慕容恪面子，今日齐聚鲜卑王庭，来！我慕容恪敬各位大汗一杯！”
此时在这座巨大的毡包内，除了鲜卑族大汗慕容恪，还有契丹族大汗耶律敌烈、西戎族大汗阿日善、乌恒族大汗舒尔哈、柔然族大汗木骨闾、东胡族大汗易斯哈格、铁勒族大汗吉日木和乌丸族大汗昭那斯图。
鲜卑族和契丹族属于草原上第一梯队的游牧民族，西戎、乌恒、柔然、东胡、铁勒和乌丸六族都属于草原上第二梯队的游牧民族，其中西戎族的实力甚至可是说是介于第一梯队与第二梯队之间，按照实力排名，仅仅屈居于匈奴、鲜卑和契丹三族之后。
毡包内的八位大汗共同干了一杯之后，契丹大汗耶律敌烈随即沉声说道：“我们八族大汗今日能聚在这里，为的就是研究对付晋国的事情，特别是已经把势力深入了草原的晋国破虏军，要知道破虏军已经灭掉了党项族和楼烦族，这两个民族可都是草原大族，实力不比在座的各族弱多少，如果一直放任破虏军不顾，也许被破虏军灭族的，绝不止是党项和楼烦这两族。”
鲜卑大汗慕容恪点了点头，有些感慨的说道：“可惜之前我们鲜卑与匈奴的大战一直没有结束，错过了对付破虏军的一次好机会，破虏军在去年，一下子遭遇了西域四大强国的联合进攻，不过如今破虏军已经结束了与西域四大强国的战争，如果当时我们草原各族能联合出兵，必将给予破虏军一个非常严重的打击，甚至破虏军还能不能击败西域四大强国的联军都是未知数。”
匈奴族和鲜卑族历来不和，之前两族因为一块草场，爆发了一场持续了三年多的争斗，虽然两族并没有在这场争斗当中，投入太多的力量，但是三年多下来，匈奴族和鲜卑族各自也都损失了十几万人，一直到了大晋429年的二月初，匈奴族和鲜卑族才达成了协议，算是结束两族之间这场因为争夺草场所引起的摩擦。
如今鲜卑族的势力已经扩展到了北庭都护府的边上，这让鲜卑族对北庭都护府以及破虏军，怀有了很深的戒心，当鲜卑族和匈奴族这场持续了三年多的摩擦结束之后，鲜卑族立即掉转矛头，直接指向大晋北庭都护府以及破虏军。
西戎大汗阿日善皱眉说道：“破虏军刚刚在西域击败了大宛国、高昌国、车师国和安息国的联军，更是强占了高昌国大片国土，实力可谓是强悍异常，我们这个时候出兵征讨晋国北庭都护府以及破虏军合适吗？”
契丹大汗耶律敌烈马上说道：“正是因为破虏军实力非常强大，所以我们各族才更应该联合起来，尽早解决了草原这个心腹大患，不然绝对会后患无穷的！”
鲜卑大汗慕容恪赞同的说道：“耶律敌烈大汗此言有理，我们不能再放任破虏军继续在草原发展下去，各族必须联合起来把破虏军赶出草原！”
西戎大汗阿日善耸了耸肩说道：“我阿日善既然来了，就代表着我们西戎族同意参加这次的草原联盟，不过破虏军实力非常强大，我们这次草原联盟最好能把匈奴族也拉进来，破虏军是整个草原的心腹大患，我们各族这次要把破虏军赶出草原，匈奴这个草原第一大族，总不能置身事外吧！”
鲜卑大汗慕容恪嘴角微微一撇，“我已经向匈奴族的大汗栾提冒发出了邀请，可惜栾提冒好像害怕我慕容恪会用阴谋害他，他没有敢来我们鲜卑族的王庭。”
鲜卑大汗慕容恪的话音刚落，就有一名鲜卑将领走进毡包，对鲜卑大汗慕容恪恭声禀告道：“启禀大汗，有一支数万人的匈奴骑兵，进入了我们鲜卑族的草原，这支匈奴骑兵打的是匈奴大汗栾提冒的旗帜，我们鲜卑骑兵与之接触之后，得知匈奴大汗栾提冒是应邀来我们鲜卑王庭参加会盟的。”
这名鲜卑将领的话，顿时让鲜卑大汗慕容恪的脸上，不禁露出了尴尬之色，鲜卑大汗慕容恪咳嗽了一声对这名鲜卑将领问道：“匈奴大汗栾提冒得有多久能赶到我们鲜卑王庭？”
“启禀大汗，大约再有三、四天的时间，匈奴大汗栾提冒所带的数万匈奴骑兵，就应该能抵达我们鲜卑王庭了。”
鲜卑大汗慕容恪随即扭头对契丹大汗耶律敌烈、西戎大汗阿日善、乌恒大汗舒尔哈、柔然大汗木骨闾、东胡大汗易斯哈格、铁勒族大汗吉日木和乌丸大汗昭那斯图说道：“看来我们的这次会盟又要推迟几日了。”
契丹大汗耶律敌烈接着说道：“既然匈奴大汗栾提冒也来了，那我们这次会盟，就等于是整个草原几乎所有民族联合在了一起，相信一定能把破虏军赶出草原的！”
如今在草原上，除了三大强族匈奴、鲜卑和契丹之外，排在第二梯队的游牧民族，只剩下西戎、乌恒、柔然、东胡、铁勒和乌丸这六族，而草原上第三梯队和第四梯度的游牧民族，基本上都依附在了匈奴、鲜卑、契丹、西戎、乌恒、柔然、东胡、铁勒和乌丸这九族的羽翼之下，例如原本依附楼烦族的丁零族，在楼烦族被破虏军灭掉之后，丁零族马上转投到了鲜卑族的名下。
西戎大汗阿日善笑了笑说道：“看来这次会盟，将会是草原上的一次盛会，这样规模的会盟，在草原上可是从来没有出现过的！”
在距离鲜卑王庭一千多里之外属于鲜卑族的草原上，三万匈奴王庭的精骑，每个人都配有三匹战马，正在快速向南疾驰，一直到了太阳快下山，匈奴大汗栾提冒才下令停止前进，全军就在这里的草原安营扎寨。
匈奴左信王栾提翰勒住战马的缰绳，扭头对匈奴大汗栾提冒说道：“父汗，如今我们已经进入了鲜卑人的势力范围，是不是让勇士们在夜间不要卸甲？我们附近一直跟着好几万鲜卑族的骑兵！”
匈奴左信王栾提翰是匈奴大汗栾提冒排行第五的亲儿子，在匈奴族中素以勇武著称，整个匈奴族有八位宗王，其中六位都是匈奴大汗栾提冒的亲儿子，剩余两位宗王也是匈奴大汗栾提冒的亲信。
骑在战马上的匈奴大汗栾提冒微微摆了摆手说道：“本大汗既然敢带三万匈奴王庭的精骑，深入鲜卑族的腹地，就不怕鲜卑人敢来对付我，这次本大汗可是受鲜卑大汗慕容恪的邀请而来，鲜卑族为了名声也不会动我的，附近那几万鲜卑骑兵，我们不需要理会，这几万鲜卑骑兵除了监视我们之外，主要任务应该是保护我们，一旦本大汗在鲜卑人的地盘出了差错，那么鲜卑人就得承受我们匈奴数百万骑兵的报复！”
匈奴左信王栾提翰点了点头说道：“鲜卑人确实不敢对父汗有轻举妄动，不然我们匈奴必将与鲜卑人不死不休！”
匈奴大汗栾提冒随即说道：“这次鲜卑大汗慕容恪准备组建一支草原联军，去征讨破虏军以及晋国的北庭都护府，是符合整个草原各族的利益，破虏军之前已经灭掉了党项族和楼烦族，如果任由破虏军在草原上发展下去，也许以后会变成我们匈奴族的心腹大患！”
匈奴左信王栾提翰说道：“其实父汗这次不需要亲自前来，由孩儿代替父汗来参加会盟就可以的。”
“本大汗怎么能错过草原各族的这次盛世，这次除了草原三大强族之外，其他实力在第二梯队的游牧民族，也全都参加了，而且这些族的大汗都亲自到了鲜卑王庭，本大汗如果不亲自前来，岂不坠了我们匈奴族的名头！”