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伴随着老臣罢黜，大宋的政事堂，说了算的也就是王宁安和司马光两个人了，王宁安倒是几次上书，希望扩充政事堂，分担沉重的政务压力。
但有很多问题卡着，比如增加的西夏，西域，渤海，这些地方怎么算？要不要安排专门的衙门，处理殖民事务？
想想吧，出去的都是什么人物，随便找个阿猫阿狗，能压得住场面吗？
甚至有人提议增加一个殖民部，位阶和枢密院，参谋部一样，位列政事堂之下，但是直接对皇帝负责。
朝廷上下还在争论，另外地方的官吏也在调整，充实人员，从下到上，要不要进行改革，该怎么改，也是莫衷一是。
司马光倒是觉得现在挺好，苦点，累点，至少大权在握，而且师父又是个惯会偷懒的人，很多事情都落到了他的头上。
外面都说，司马君实才是真正的宰相，王宁安那叫玩票！
当然了，司马光不敢那么想，但作为宰相，总要有点作为，能消除前朝留下的巨额债务，毫无疑问，是浓墨重彩的一笔！
赵大叔这些年，究竟欠了多少钱呢？
根据司马光的统计，不多，应该有8000万贯，按照百分之20的利息计算，一年光是还利息，就要1600万贯！
听着晕吧？
那就让君实相公给你仔细算算。
“为了光复幽州，前后发行了4000万贯的债券，后来修建西京，也有2000万贯，打横山，开通河西走廊，这些都加起来，也有5000万贯！加起来，一共负债110000万贯！”
司马光继续说道：“拿下幽州之后，抄没各种财产土地，填补了3000万贯，户部的账面上，只亏了1000万贯，但是为了安置老兵，第一个十年，就要花费800万贯，其后每年还要递增！”
王宁安听得脑袋都大了。
他有点理解霉帝的糟心之处了，难怪打了两场仗就跪了，的确要命啊！
拿幽州之战来说，动员几十万人马，伤损也超过十万，当时靠着收缴契丹贵族的财富，把窟窿填上了，看起来没有问题，花费代价不大，就拿到了一块土地。
但是接下来呢……由于大规模裁军，很多当年的老兵都必须解甲归田，人家为了朝廷流过血，光复故土，待遇自然要增加许多。
尤其是现在差不多过了十年，当初30岁的老兵，现在已经40岁了，大宋的人均寿命还不到50，不惑之年已经不算小了，身体病痛一堆，吃药花销，还有家中的困难……朝廷总要意思一下吧！
林林总总，就不是一笔小钱，而且是长期的，几十年的开支！
司马光叹道：“当年看起来，是把账平了，但实际上，后续的开支非常巨大，从幽州增加的税收，仅仅能偿还每年增加的利息……这还不算完，拿下幽州之后，需要各种开发建设，尤其是修长城，道路，建码头，这些都是长期投资，当时也是靠着债券解决的……往后，只能靠着税收，慢慢偿还。”
幽州如此，横山之战也差不多，随着时间推移，老兵安置的成本，也会迅速飙升……再有地方开发，也是个无底洞，吞金的怪兽！
想想就头皮发麻。
作为朝廷的大总管，司马光深知这些年，大宋是怎么过来的，要不是对外战争都答应了，有海量的外来收益支撑，大宋的经济体系早就崩溃了。
好在，一切都因为迁豪强令，有了转机。
把豪强迁走了，他们不得不以十分之一，甚至更低的价钱，转让田产，朝廷顺势接过来，再分给百姓，佃农为了赎买土地，每年要付给朝廷一笔钱。
光是京东两路和河北两路，每年就有1000万贯！
整个大宋都算起来，足够轻松解决历次战斗积累的债务了。
这些不为人知的账目，就是迁居豪强真正的原因所在，对不起，不拿你们开刀，朝廷就维持不下去了。
王宁安可不是崇祯那个傻蛋，放着有钱的士人集团不下手，反而从赤贫的老百姓手里扣钱，不闹得天下大乱才怪呢！
……
“行了，过去的苦就不要诉了，咱们还是放眼未来吧！”
司马光连连点头，“师父说得对，那，那咱们下一步怎么办？”
王宁安毫不犹豫吐出两个字，司马光当场就昏了。
“发债！”
“我的师父啊！”
司马光哭了，“好不容易把债还了，你还要发债，什么时候是个头儿啊？要不咱们商量一下，我去管军也好，管吏治也好，总而言之，财务这块，师父另请高明吧！”
“不请，就是你了！”
王宁安让司马光老老实实坐着，然后对他说道：“幽州西山的火车已经能用了。”
司马光一愣，立刻道：“师父，就是用蒸汽机驱动的？”
“没错，过去一年，他们铺好了轨道，又改进了几次，终于研究出了可以运转的火车！”
司马光惊喜问道：“效果一定不错吧？”
“嗯，能拉15节车厢，每节能装两万担煤炭。”
“嚯，一共就是30万担啊！”
王宁安含笑，“关键的是驱动火车，只要一个司机，两个产煤的就够了！”
“啊！”
这回可把司马光惊呆了，他差点坐在了地上！
一担是120斤，一头毛驴，最多能运两担煤出山，还需要一个人牵着。
要运走一节车厢的煤，就要1万头驴，一万个脚夫！
一列火车，递得上15万头驴，15万个脚夫！
司马光稍微想想，又立刻摇头了。
账不能这么算。
用那么多的驴，那么多的人，需要多少草料，多少粮食，而且狭窄的山路能不能摆得开？如果有伤损意外，又要怎么赔偿……
把人工成本也算进去，火车带来的效率提升，就是几十万倍，甚至更多！
这可真是个利国利民的好东西！
司马光也不淡定了，“修，一定要修铁路！无论多少代价，都没有问题！”
王宁安轻轻一笑，“没多少代价，就是发债！先发2000万贯！”
一瞬间，司马光的脸就黑了。
“我说师父，你就不能想点别的办法，比如让沿途的百姓捐款，或者让商人出资？”
王宁安摇了摇头，“君实，我计划修两条铁路，一个是从幽州向南，直接到金陵，另外再修一条，连接两京，这样就形成了十字形的铁路格局。”
“师父的想法好，弟子赞同。”
王宁安又道：“这两条铁路，都是几千里远，沿途道路地形复杂，需要征收土地，发动民夫，又要有最好的工匠测量设计，安排施工……整个过程，必须倾国之力，有一个环节出问题，就没法成功……靠着老百姓出钱，或者商人投资，他们承担不起风险，唯有朝廷才能扛得起来！你说吧，不发债能行吗？”
……
王宁安曾经想过，蒸汽机也发明了，工厂也建立起来了，是不是就可以功成身退，等着大宋自己跑步进入工业化了？
经过这两年的观察，王宁安断然摇头了。
事情远没有想的那么简单！
咱们不妨先想想，英国为什么能工业化，或者在工业化之前，英国具备什么条件？
首先，英国打败了所有竞争对手，拥有庞大的海外殖民地，市场广阔，海外的金银流入，资本充足。
其次，英国又向海外移民，使得劳动力缺口变得非常大。
而什么是工业化呢？
就是资本增密，排斥劳动的过程！
英国很有钱，又严重缺乏劳动力，还面临着庞大的海外需求，等于是天时地利人和，都占尽了！
这时候有钱人，资本家，自然愿意使用机器，代替人工，增加产出，而工匠们，也不断革新技术，提升效率。
这样一来，水到渠成，工业化就率先发生在了英国。
很多人都扼腕叹息，觉得中国有几次都走到了工业化，资本化的门槛，就差临门一脚……其实这是个幻觉！
根据上面的分析，就能看得出来，以中国的体量，不论是涌进来多少资本，摊到庞大的国土上，都变得十分稀薄。
其次呢，由于人口众多，劳动力始终充裕，对机器的需求就不是那么强烈。
所以，两个基本的条件都不具备，如何能进入工业化？
反过来说，工业化也只能发生在狭小的英国……海岛的体量，能轻易灌满资本，匮乏的劳动力，庞大的市场，又催生出强大的需求……剩下的事情，稍微学一点世界史的人都知道了。
轮到了大宋呢，很多人估计会说，也学英国，就能成功，对不起，条件完全不同，硬要学习，只会南辕北辙！
王宁安思前想后，他觉得要抛弃前世既有的观点，又要借鉴前世的一切经验，想来想去，也只有一个办法，能走得通！
那就是由朝廷出面，协调组织。
资本不是不够充裕吗？
借贷发债！
劳动力不是很多吗？
那就创造出更大的市场来！
要想富，先修路！
王宁安觉得只有开启基建狂魔模式，才能把大宋导引到工业化的道路上。
“所以啊，君实，你就勉为其难吧！先来2000万贯，不够再追加。”王宁安说的轻飘飘，可司马光却好像被五指山压住似的，来时候的好心情彻底跑没了。
听师父的意思，先修两条，以后还要继续干……照这么下去，只怕一万年也还不清欠债啊！
在这一刻，司马光是真想换个位置，谁爱管钱归谁，反正老子是不想操心了！