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发展经济自然是需要招商引资，从大了看，企业多了会拉动GDP，实现本区域各项数据的上涨，来赢得地方上的业绩，往小了看，不但会给县财政增加收入，也会拉动燃翼劳动力的增值，带动其他产业的共同发展。
所以，燃翼才做出了大招商的发展策略，可张文定现在已经深深的想到了，外地客商固然重要，但对于经济的拉动作用却不是一天两天就能看出效果来的。
虽然目前有了个金铭集团，但带动其他经济体的发展至少也要需要两三年的时间。可燃翼本地企业就不同了，这些企业大多数已经发展了数年甚至是十数年，不管是管理模式，还是技术成熟程度，都远比新建企业好的多。
这个好，并不是说管理的先进性，而是指企业在县里的适应性——企业的管理模式，也有一个水土不服的问题。
县里的本地企业，单个的，似乎没有特别出彩的，但实际上，这些企业对县里的贡献，是相当大的。
只是县里没有给他们一个足够的发展空间，才导致本地小企业没有一家能出人头地，很多企业还停留在家庭作坊的层次上。
得不到发展，必然就无法拉动经济增长。
这一部分小企业老板倒是挣足了自己的腰包，但整个燃翼县，或者说燃翼县大部分老百姓，依然还不知道怎么去挣钱。
这样一来，就形成了一个两极分化，社会矛盾也日益凸显。
张文定从李二牛身上受到的启发很大，他觉得，如果这个问题再不解决，恐怕就要出大乱子了。到时候经济发展不上去是小事，搞出个社会问题，那可就是大事了。
张文定对李二牛说县里正在研究解决策略，其实这话说的有些超前了。
虽然张文定有过这方面的想法，但这件事一直没有开会研究，甚至于连个基本的框架都还没有，这样一来，张文定就不得不考虑用什么办法去解决本地企业困境的问题了。
真要给银行打招呼，也不是不行，但是，招呼打过之后，会不会有效果，却是只有天知道了——银行想不鸟县政府，也就不鸟了，银行是条管的，县政府的份量，真是轻了一点。
别说县政府了，就算是市政府，银行也敢摆脸色的！
所以，张文定还是要多想一点办法。
思来想去，张文定决定采取两条腿走路的策略。
招商引资固然重要，甚至于在当前很长一段时间，燃翼县还是要以招商引资为工作重点，毕竟只有招商，才能解决燃翼落后的问题，但只是招商还不够，县里更要拿出诚意来对待本地的小企业，而这个诚意则是对中小企业的支持，不只是政策支持，还要有强大的资金后盾，特别是针对本地企业的政策，这已经是迫在眉睫了。
批点地皮，这个政策是比较好弄的，有一定的可操作性——县里已经规划出了开发区，如果有企业想扩大规模，可以申请从开发区要一片地，只要你资金达到要求，地不是问题。
地不是问题，那问题就是资金上面了。
企业本身没钱，银行也不给放贷款，这件事……县里也没什么好个办法。
一来，燃翼现在还没有城市或者农村商业银行，连农发行都只有望柏市才有，正常业务的银行，就只有四大银行外加上邮储银行，这五家银行，都是条管的，不管是人员还是财务，县里都说了不算。
商业银行除了条管之外，还要受人行管理，可人行同样是条管的，地方上连商业银行都管不着，更别提管人行了。
说起来，就算是某家银行给张文定个人面子，然后张文定出面跟银行的领导打个招呼，有可能贷出一部分款来，可燃翼本地的小企业多了，总不能每个企业都要打招呼吧？
真要那样的话，那这个县长别的事就不用干了，整天跟银行打交道算了。
所以说，跟银行打招呼的路子，是行不通的。
如此一来，现在需要的就是一个新思路，如何才能让银行觉得放出去的款没有后顾之忧才行。
其实，随着国家对民间借贷的放开，燃翼县已经冒出了好几个民间借贷公司，替本地企业排忧解难。
是的，民间的资本，早就想进入这一块了，甚至在之前还没有政策的时候，就有胆子大的，开始涉足这一领域。
当然了，那种纯粹放高利贷的，自古就有，另当别论了。
所谓民间借贷，其实就是在国家规定的利息范围内行使银行的贷款权利，借贷公司用高于银行存款利息为吸引力把老百姓手里的钱收集起来，然后再用高于银行贷款的利息把收集起来的资金放出去，从中赚取利息差价。
这样做，还是有很多好处的。
一来嘛，是需要钱的人基本上不用抵押，只需要找几个担保人就能从借贷公司拿到钱，虽然利息高，但手续简单，无非就是多掏几个钱而已，对于那些急需用钱的人来说，这确实就是个好事。
第二个嘛，对于手里有闲钱的老百姓来说也是个好事，他们把钱存到银行，存几年也落不到仨核桃俩枣，放到借贷公司，可以有不菲的利息收入，何乐而不为？
三嘛，对于借贷公司来讲，这钱挣得实在是太容易了，资金在手里这么一倒，一个月少则三五千，多则三五万就到手了，不用吃苦，不用受累，多好的事儿啊，就是风险高了点，但这高风险很多人却忽略了。
这种好事也催生出了一些社会不和谐现象，虽然国家有明文规定，民间借贷的利息不能高于银行利息的四倍，但实际上，很多暗箱操作的利息要高得多。
手里有钱的人肯定不会通过借贷公司那固定的利息把钱放出去，而是跟用钱的人私下里商量好，用高利息把钱放出去，那样这个差价就不会落入借贷公司之手，这可是一笔不小的收入。
当然，投机倒把的事在任何一个社会都不会少。
民间借贷公司是需要注册登记的，而且也有主管部门来制约，但现实中，很多个人却做起了借贷公司的买卖，他们以个人名义收集闲散资金，然后再把钱放给需要钱的人，利息当然没有固定的格式，说多少就是多少。
有人甚至通过关系把钱从银行贷出来，然后再放出去，这个利息差价是惊人的，刚开始的几年，很多人就是通过这种模式发了家，一年的时间挣下了这辈子都挣不到的钱。
正是这种暗箱操作，让人们觉得，这种借贷公司其实就是高利贷。
这种说法当然不能说完全准确，但也不能说就错了，反正这怎么说，只能靠自由心证了。
对这一行业，眼红的人比比皆是，但事情总会有他的两面性。
有人眼红，也有人心太大，钱再多也不觉得多，所以很多人越做越大，几百上千万的不在少数，在南方，甚至有一个村的人都靠着这种方式去养家糊口，做的人多了，问题自然就出现了。
借款人因为经营不善，导致借的钱还不起，最后跑路，放款人凭着自己的资金实力又无法偿还那些亲戚朋友，甚至银行的钱，这样就出现了一连串的连锁反应。很多人因此而倾家荡产，社会问题层出不穷，跑路的，自杀的，找黑势力团伙解决问题的层出不穷。
燃翼也已经开始有人做起了这种生意，也有些矛盾开始凸显——不是每个借款人都能保证所借到的钱能生出更多的钱，这种矛盾的发生是迟早的事。
张文定本人也多次从网上看到过类似的事件，所以他在考虑这个问题的时候，就排除了这个思路，但却明白，跟银行打交道，无非就是一个事，担保。
民间借贷正是因为担保做得好，所以才发展得这么快。而个人放款正是因为担保做的不到位，才出现了没钱偿还，一走了之的事。
现在来说，银行不敢给小企业放款恰恰不是因为小企业没有抵押物，或者说抵押物可能都抵押过了，有些甚至是抵押过几次了。
至于说企业诚信……银行很少会信得过这些小企业。
至于说他们有不动产，但实际上，这些不动产已经通过种种手段化成资金在流动了。
在这种情况下，如果没有一个强有力的后台作支撑，银行是没有这个胆量去放款的。
张文定想到了市里的做法，市里前不久以政府的名义成立了一家担保公司。
说白了，就是市里为了推动小企业的发展，用政府作担保，让银行给小企业放款，这样一来，银行就放心得多了，只要有政府做担保，就不怕小企业不还钱，就算最后还不上，有政府在，银行也不会吃亏。
张文定觉得这是一个好办法，政府替企业承担风险，银行借政府的威信往外放钱，而企业要发展回馈政府，自然这就形成了一个良性循环，这样一来，所有的问题就能迎刃而解了。
这个担保，比县政府直接问银行贷款，要让银行放心得多，因为贷款的主体还是企业，并不是政府，这就不怕县里不还钱。