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东晓元年（1641年），7月，大夏帝国第一次三院合并的会议在阳都召开了。
“贼寇李自成已下洛阳，烹福王；贼寇张献忠下襄阳，烧死襄王……，大学士杨嗣昌自缢……”
按察司正在汇报内外形势。
与历史相比，丝毫不差，不过如今主政陕西的是孙传庭，不是傅宗龙，孙传庭会比傅宗龙厉害吗？
尼堪摇了摇头。
拿下半个河南后，李自成的兵力已经膨胀到“不可制”的地步，里面不仅有大量的步兵，还有几万骑兵，加上牛金星、宋献策以及大量明军的加入，部队、施政也逐渐正规化，加以闯营乃以成名“三堵墙”战术，此时，除非满清或者大夏帝国出手，已经没有任何人可以挽救他了。
当然了，如果此时只有李自成一股，大明还是很有可能将其剿灭的，不过还有张献忠、罗汝才、革左五营在捣乱。
这里面，又有故事。
一直在对付张献忠的左良玉在此之前确实是一员难得的骁将，一人便屡败张献忠，玛瑙山之战就不用说了，张献忠退出襄阳步入河南后又遭遇大败，首席大将沙黑被杀，骑兵几乎全军覆没，他自己也被左良玉砍伤。
此时，左良玉但凡稍微用点心，将张献忠完全剿灭也不是难事，然后配合孙传庭手下的秦兵，加上黄得功、周遇吉两人的兵力，遇上李自成，还是有可能扭转事态的。
但这只是假设，在第二次大败张献忠之后，由于自己家里也惨遭“兵败”，一家百多口除了儿子左梦庚其他人全部被杀，左良玉似乎像变了一个人，自那以后，他便成了大明的祸患，而不是国之干城。
“截止六月底，帝国中人口接近一百五十万，不过新近加入的定远、定方、临潢府三地尚需大量农户前往垦殖，特别是定方、临潢府两地，经过俄罗斯人撺掇的鞑靼人肆掠之后牧民丁口锐减，如今，托音部完好的户数仅有两千余，舍赫部相差无几，其它小部落则是几乎没有成年男丁”
此时按察司王文慧的汇报已经结束了，主管户部的哈尔哈图正在汇报帝国总体的形势。
尼堪将目光投向萨哈连、孙传宇，这两人主管枢密院。
萨哈连自从当上尼堪的国丈后，他将布拉姆部完全扔给他的弟弟噶里（另一个噶里）管了，自己一门心思在枢密院“当官”，可惜他既不识字，汉话也是刚刚学了一点，如何能处理大事，故此，一般情形下，都是孙传宇在打理。
其实，拿下南西伯利亚后，尼堪对萨哈连的去向便有了新的考量，那里，对他来说可能更适合一些。
萨哈连、孙传宇两人对望一样，结果还是孙传宇上前说道：“陛下，如今驻扎在临潢府的罗继志骑兵旅大多是单身，不如就近与契丹部落联盟那些失去成年男丁的牧户结成对子，一来彼等可以更好的护卫乡梓，二来嘛，也可以解决托音部独大的问题”
“就这么办”，尼堪点点头，“不过这如何结对还是很有讲究的，你等需要拿出一个妥善的办法来，结成对之后如何兼顾家里和军里，也需要妥善处置，嗯，驻扎在定方的巴彦部也按此办理”
“至于移民”
此时的大夏帝国，国土面积已经大大超过后世的蒙古国，人口却只有一百五十万，这样的情形是完全不保险的，尼堪认为这件事是元年最大的事情。
负责商部，兼管移民事务的雅丹出列了。
“陛下，如今山西边墙附近、京畿边墙附近、芝罘岛的移民已经很少了，一来这两地想要移民的人已经走得差不多了，另外与明国收紧了人口流动也大有关系，这一处，微臣倒是有一些建议”
“讲”
“其一，我等是否不要光看着大明的移民，能否将朝鲜、日本的人口也弄一些过来？那里的人也习惯了寒冷，弄过来应该能很快适应”
“其二，微臣郑重建议，在鄂尔多斯部落南部，前赫连勃勃大夏国都所在的白城，建设移民据点，大量吸收陕西移民”
“等一等”，尼堪打断了他，“此地眼下是何人所占？”
“回禀陛下，按照按察司的消息，应该是以前流贼神一魁的部下所占，其与当地的马贼合流，将鄂尔多斯沙漠以南的忻都城、察汗城、伊克席巴尔城都占了，彼等还招揽陕西农户、牧户在三地或种地，或放牧，俨然一个独立王国”
“哦？”，这个情况尼堪倒是不知晓。
王文慧不禁捏了一把汗，他赶紧上前奏道：“陛下，以前的移民，山西、京畿、山东一带的就不用说了，都有据点、规制，陕西的多半是从榆林卫那里偷偷溜过来的，大部分则是先在冬季越过黄河跑到山西，从山西那一带过来的”
“由于其它地方的移民够用，故此……”
尼堪有些明白了，山西、京畿、山东的移民已经够大夏官府忙乎的了，陕西那边一时半会儿肯定没有顾及到。
“那你可知晓白城附近的汉民如今有多少？蒙古牧民有多少？是何人为首？”
“回禀陛下”，王文慧终于安定下来，“刚才雅丹部堂说过，鄂尔多斯沙漠以南，主要有三处城池，都是残破不堪，都沿着红柳河分布，每一处大约有一千多户农户和牧民，原本是鄂尔多斯蒙古部落济农萨囊的领地，卫拉特和硕特部饱掠之后，其丁口损失严重，如今额璘臣、萨囊两人都将牧场收缩到鄂尔多斯的核心地带”
“也就是乌拉木伦河一带”
“白城如今的首领却是一个叫张三的人，原本是边军夜不收，后加入神一魁的队伍，兵败后又窜入边墙外做了马贼，如今倒是没有那马贼行径，控制了三座废城，招揽流民，就像是介于鄂尔多斯部落与明国之间的独立势力”
尼堪点点头，“派人去联络，将这三地拿下来，然后修葺白城，作为大的移民据点，另外”
他看着自己的另一个岳父乌力吉，“理藩院去一趟鄂尔多斯，你亲自去吧，告诉额璘臣、萨囊，今后该部落将正式接受帝国的管辖，再不能像以往那样‘羁縻’了，洽谈好此事后让彼等合适的孩童过河到九原读书”
“同时，在乌达设置移民据点，准备接受可能来自宁夏、甘肃的移民”
乌达，也即是后世的乌海市，原本也有一个部落在此驻牧，固始汗西进时将这个部落也席卷过去了，如今是一个空地。
尼堪又看向孙秀林、刘若愚，“你两人商议一下，统筹安排此事”
“对于白城附近的马贼，能能劝降自然最好，若是不能，灭之！当然了，对于那里的农户、牧户还是不要惊扰到，此事……”
自从孙传宇上调到阳都后，原本在九原附近驻扎的骑兵被分散到丰州、九原、青城三地作为守兵，每一处也就一千多骑，不过为了经略鄂尔多斯一带，就不能如此办理了。
他看向孙传宇，“从以前驻守九原的骑兵，加上五原骑兵学校的学员，新组建一个骑兵旅，由杨庭栋担任旅指挥使，马上着手此事，组建完毕后立即南下白城，白城的事情一了，即去乌达……”
“陛下”
刘若愚出列了。
“去年冬季，黄河冻得结实，在山西一带的苏布地部落有不少越过黄河到了鄂尔多斯附近，额璘臣自然不同意，双方起了冲突，额璘臣不敌，最后还是在萨囊的帮助下勉强击退了苏布地”
“不过苏布地的部落却在其左翼，当地人俗称准格尔一带留了下来，看那情形，是准备以此地为根据，徐徐进图整个鄂尔多斯”
“嗯”，尼堪点点头，此事他已经得知了，“还是那句话，杨庭栋的骑兵旅组建完毕后从丰州出发，沿着黄河西岸一直向南，从乌达附近越过黄河，然后进入鄂尔多斯大草原，再抵达苏布地的牧场，他投降便罢了，若是负隅顽抗，彻底歼灭之”
“之后再沿着黄河西岸边墙附近南下直抵白城，之后杨庭栋就待在那里”
孙传宇回道：“这样一来，整个山南省的防御就空虚了”
“你的意思呢？”
“陛下，山南省经过这些年的发展，无论是牧户还是农户，丁口都增长很快，以前微臣麾下有五千骑兵，五原骑校抽出一千，老骑兵抽出两千，可为杨庭栋旅，剩下的三千骑还是单独组建一个骑兵旅吧，就是这地点……”
“说你的建议，不要事事都想着由朕来决定”
“是，陛下，如今已决定将鄂尔多斯部纳入北院的正式管辖，则在九原就无须驻扎太多人马了，地方守军驻扎即可，有事还能抽调民兵、牧民，不过眼下大明的形势风雨飘摇，不如将新组建的第二个骑兵旅驻扎在青城以防万一”
“嗯，就依你，枢密院具体操办吧，这新骑兵旅的人选你可有腹稿了？”
孙传宇看了看萨哈连，萨哈连沉默不语，他只得继续说道：“陛下，既然有五原骑校的人加入，不如让曲承恩、吴茂春之一来担任吧，曲承恩如今还在海参崴，就用吴茂春吧”
尼堪点点头，“好吧，说起移民的问题，朕倒是又有新的想法，刚才雅丹也提到了朝鲜、日本移民的问题，这两处移民，责成海参崴的曲承恩、宇久岛的柳川静云二人完成，在今年内各完成，嗯，三千户，由雅丹统筹”
“诸位”，尼堪的精神头一下又高涨起来。
“眼下长江以北之地民不聊生，残破不堪，不过以南的地方还是不错的，我等也不能光顾着北边，南边也可以想想办法”
“陛下”，孙秀林说道，“南方都安安稳稳的，若不是确实没有办法，谁愿意移民啊，何况是一个陌生的国度”
“不然”，尼堪毫不犹豫打断了他，“南直隶一带地少人多，还有大量的工匠，不如委托沈默、汪然明就在淞沪一带招揽，条件大大优厚，告诉他们，每户不但有五十亩上好的田地，还有一套官府协助建造的院落，田赋还大大低于明国”
孙秀林心里一凛，他知道这事不简单，皇上这么做肯定另有原因，不然不从哀鸿遍野、民不聊生的北边移民，巴巴地跑到南方去作甚？
他试探地问道：“可要在长江出海口附近的地方建设据点吗？”
尼堪摆摆手：“无须，汪然明他们自有办法，他们往来济州岛贸易的的船只每次多一些就罢了，告诉他们，为了鼓励他们，凡是每迁移一户，等该户正式落户大夏后，其上缴的税赋每年可酌情提供一些给他们，以十年为限”
“若是移民占据的仓位超过三成，再酌情减免关税”